Дело № 2-1721/2025(24RS0040-01-2025-000935-53)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 29 мая 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания в лице помощника судьи Симковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения «Администрация города Норильска» к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Администрация города Норильска» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №

Свои требования истец мотивировал тем, что натурный осмотр показал, что несмотря на запись в ЕГРН на земельном участке фактически отсутствует объект, обладающий признаками недвижимости, что не позволяет повлечь его в гражданский оборот путем продажи с публичных торгов. Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект незавершенного строительства, который фактически не является объектом недвижимости, накладывает на собственника земельного участка (истца) определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества. Единственным возможным способом восстановить права муниципального образования город Норильск в лице Администрации города Норильска, уполномоченный в силу закона распоряжаться землями, государственная собственность на которые не разграничена, на котором расположен спорный объект, является признание отсутствующим права собственности ответчика на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № «магазин автозапчастей» со степенью готовности 20%, площадью 316,7 кв.м, площадь застройки 336 кв.м по адресу: <адрес>. Просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № «магазин автозапчастей» со степенью готовности 20% площадью 316,7 кв.м площадью застройки 336 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу.

До судебного заседания представитель истца уточнил исковые требования, указав, что в ходе производства по делу установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), в отношении объекта незавершенного строительства, зарегистрировано ограничение (обременение) в виде запрета на совершение регистрационных действий на основании:

- постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 10.08.2024 в рамках исполнительного производства №

- постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 07.12.2021 в рамках исполнительного производства №

- постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 13.01.2021 в рамках исполнительного производства №

- постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 19.10.2020 в рамках исполнительного производства №

Поскольку удовлетворение иска о признании отсутствующим зарегистрированного права является основанием для исключения записи в ЕГРН наличие действующих ограничений (обременений) на совершение регистрационных действий может привести к неисполнению судебного акта, просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № «магазин автозапчастей» со степенью готовности 20 %, площадью 316.7 кв.м., площадью застройки 336 кв.м., расположенный по адресу <адрес>; прекратить ограничения (обременения) в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № «магазин автозапчастей» со степенью готовности 20 %, площадью 316,7 кв.м., площадью застройки 336 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Протокольным определением суда от 22.04.2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор привлечены ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр сибирского отделения РАН», региональный фонд КРМДКК, Банк ВТБ (ПАО), ООО «ЭОС».

В судебное заседание представитель истца муниципального учреждения «Администрация города Норильска» - ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр сибирского отделения РАН» - ФИО4, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Направила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого указала, что ознакомившись с исковым заявлением, ФИЦ КНЦ СО РАН сообщает, что не имеет интереса в рассмотрении текущего спора, взаимоотношение с ответчиком по данному предмету спора не имеет, решение по настоящему делу на права, обязанности и законные интересы повлиять не может.

Третьи лица - региональный фонд КРМДКК, Банк ВТБ (ПАО), ООО «ЭОС» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не заявили.

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2).

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что по результатам торгов, проведенных в форме аукциона, между Управлением имущества Администрации города Норильска (далее – Управление имущества), действующим от имени муниципального образования город Норильск и ФИО1 (далее – ФИО1) 25.10.2015 заключен договор аренды № земельного участка площадью 500 кв. м, предоставленного из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Срок аренды земельного участка с 25.10.2015 по 25.10.2018.

Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска 21.08.2018 ФИО1 выдано разрешение на строительство № на земельном участке с кадастровым номером № объекта капитального строительства «магазин автозапчастей» по ПД (Проектная документация планируемого к строительству объекта № разработанная ООО «Кадастр и недвижимость»: свидетельство о регистрации № т 16.09.2016, выдано члену Ассоциации проектировщиков «Единое Объединение Проектировщиков по Ленинградской области и Северо-западу», № (далее – №. Срок действия разрешения – 26.04.2020.

17.05.2021 ФИО1 обратился в Управление имущества с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок для завершения строительства объекта (на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

В рамках рассмотрения указанного заявления была дана оценка документам, перечисленным в статье 39.17 ЗК РФ, пункте 32 Приказа Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», пунктах 2.7, 2.7.1.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование, в собственность, в аренду без проведения торгов, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 15.09.2015 № 476. Было установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:314 и расположенный на нем объект незавершенного строительства с кадастровым номером № со степенью готовности 20%, площадь застройки составляет 316.7 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве собственности.

14.07.2021 между Управлением имущества, действующем от имени муниципального образования город Норильск и ФИО1 был заключен договор аренды № (далее – Договор №) земельного участка с кадастровым номером № на срок до 14.07.2024 для завершения строительства объекта незавершенного строительства, с видом разрешенного использования «автомобильные мойки».

Согласно пункту 2.3.13 Договора № ФИО1 обязан освободить земельный участок не позднее двух недель с момента окончания срока действия договора аренды, а также в соответствии с пунктом 2.3.14 осуществить мероприятия по охране земель в случае ликвидации объектов, расположенных на арендуемом участке.

В соответствии со статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ наличие объекта незавершенного строительства как недвижимой вещи на земельном участке, в отношении которого истек срок договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта капитального строительства, влечет за собой необходимость использования специального порядка прекращения права собственности на такой объект - посредством предъявления иска в суд. Без соответствующего судебного решения собственник не имеет возможности распоряжаться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора, так и земельным участком, определять судьбу объекта незавершенного строительства.

В связи с прекращением срока действия Договора № с целью осмотра земельного участка с кадастровым номером № на предмет соблюдения условий настоящего договора Управлением имущества произведено обследование, состоявшееся 05.12.2024, а также 11.03.2025г. В ходе которых выявлено, что на участке расположена конструкция, состоящая из металлических труб, из которых 6 штук находятся в вертикальном положении. Иных сооружений и конструктивных элементов (фундамента или его аналогов), обладающих признаками недвижимости в ходе осмотра на земельном участке не обнаружено.

В силу подпункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с нормой статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 24.09.2013, № от 17.01.2012, право собственности может быть зарегистрировано в публичном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Исходя из смысла указанных норм и разъяснений объект недвижимого имущества должен соответствовать следующим критериям: тесная связь с землей, наличие полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности (самостоятельное функциональное назначение объектов); невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Объекты, которые хотя и прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельными объектами гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не признаются недвижимым имуществом, независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь таких сооружений с соответствующим земельным участком.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.07.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума № 25) разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу положений пункта СП 22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83*. Основания зданий и сооружений», СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», фундамент является конструктивным элементом объекта капитального строительства, обеспечивающий надежность и прочность его строительных конструкций.

Натурный осмотр показал, что несмотря на запись в ЕГРН на земельном участке фактически отсутствует объект, обладающий признаками недвижимости, что не позволяет вовлечь его в гражданский оборот путем продажи с публичных торгов.

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект незавершенного строительства, который фактически не является объектом недвижимости, накладывает на собственника земельного участка (истца) определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Исходя из п. 52 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, признание зарегистрированного права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению только тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных гражданским законодательством.

Пунктом 3 Постановления от 29.04.2010 № предусмотрено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В соответствии со статьей 42 Устава городского округа город Норильск, утвержденного решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 № 386, Администрация города Норильска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация города Норильска обладает правами юридического лица и от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.

Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Однако наличие в ЕГРН записи о праве собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором он находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2 статьи 209 ГК РФ).

Вместе с тем, поскольку спорный объект, права на который зарегистрированы в ЕГРН как на объект незавершенного строительства (то есть недвижимость), поставлен на учет в качестве такового в его фактическое отсутствие на дату регистрации и без законных оснований, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права Администрации города Норильска, поскольку ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий по распоряжению земельным участком и создает условия для возможности получения прав на земельный участок в обход установленных законодательством процедур.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку единственным возможным способом восстановить права муниципального образования город Норильск в лице Администрации города Норильска, уполномоченной в силу закона распоряжаться землями, государственная собственность на которые не разграничена, на котором расположен спорный объект, является признание отсутствующим права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № «магазин автозапчастей» со степенью готовности 20 %, площадью 316,7 кв.м., площадью застройки 336 кв.м., по адресу: <адрес> (запись регистрации № от 29.10.2018).

Поскольку согласно выписке из ЕГРН от 15.01.2025г. в отношении объекта незавершенного строительства установлено ограничение «запрещение регистрации» на основании постановлений о запрете на совершение действий по регистрации Отдела судебных приставов по г.Норильску: - постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 10.08.2024 в рамках исполнительного производства № постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 07.12.2021 в рамках исполнительного производства №, - постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 13.01.2021 в рамках исполнительного производства №, - постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 19.10.2020 в рамках исполнительного производства № надлежит снять запрет регистрационных действий, наложенных на основании указанных постановлений судебных приставов-исполнителей в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

Доказательств обратного ответчиком суду также не представлено.

В соответствии со ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального учреждения «Администрация города Норильска» - удовлетворить.

Признать отсутствующим права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № «магазин автозапчастей» со степенью готовности 20 %, площадью 316,7 кв.м., площадью застройки 336 кв.м., по адресу: <адрес>

Снять запрет регистрационных действий, наложенных на основании постановлений судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Норильску УФССП России по Красноярскому краю: от 10.08.2024 №; от 07.12.2021 №; от 13.01.2021 №; от 19.10.2020 № в виде "запрещения регистрации" в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение составлено 06.06.2025