Дело №2а-1-630/2025 года УИД: 40RS0008-01-2025-000554-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

при секретаре Трофимове Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

01 октября 2025 года

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального района «Жуковский район» о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области о признании постановления незаконным. В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что <ДАТА> она получила постановление администрации МР «Жуковский район» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, согласно которому ее семья была исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Считает данное постановление в части исключения ее семьи незаконным и необоснованным и подлежащим отмене. Как указано в постановлении, основанием для исключения ее семьи из числа участников указанной программы является не предоставление и представление не в полном объеме документов, позволяющих выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты, однако все необходимые документы предоставлялись ею в полном объеме. Просит признать незаконным постановление администрации МР «Жуковский район» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> в части исключения молодой семьи Раевских из числа участников мероприятия по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава администрации МР «Жуковский район» Калужской области ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО16. в лице законного представителя ФИО1, ФИО3, Министерство экономического развития и промышленности Калужской области, администрация ГП «Город Белоусово» Жуковского района Калужской области, глава администрации ГП «Город Белоусово» Жуковского района Калужской области ФИО5

Административный истец, законный представитель заинтересованного лица ФИО7 ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в <ДАТА> года она вступила в зарегистрированный брак с ФИО3 В конце <ДАТА> года сотрудники администрации ГП «Город Белоусово» ей сообщили о том, что подошла ее очередь получать свидетельство на получение социальной выплаты. Она приехала в администрацию ГП «Город Белоусово», представила все необходимые документы, в том числе сведения об отсутствии у ее супруга в собственности недвижимого имущества, копию его паспорта. Администрацией ГП «Город Белоусово» <ДАТА> было вынесено постановление, которым ее семья в составе трех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. С комплектом документов она приехала в администрацию МР «Жуковский район», где ей было сообщено о том, что свидетельство ей не выдадут в связи с тем, что она вступила в брак. При этом в оспариваемом постановлении указано, что в выдаче свидетельства ей отказано по причине не предоставления или предоставления документов не в полном объеме. Какие документы она не представила, или представила не в полном объеме, ей разъяснено не было.

Представитель административного ответчика администрации МР «Жуковский район», административный ответчик глава администрации МР «<АДРЕС>» ФИО4, представители заинтересованных лиц Министерства экономического развития и промышленности Калужской области, Городской Управы ГП «Город Белоусово» Жуковского района Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя администрации МР «Жуковский район» Калужской области поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором он просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями был согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из системного толкования положений указанных норм права при признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов Субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в рамках которой разработана подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», целью которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

С 1 января 2018 года действие федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, досрочно прекращено в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года № 1243.

Реализация мероприятий указанной программы, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с 1 января 2018 года осуществляется в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных указанным постановлением, в редакции, действовавшей на момент включения семьи административного истца в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6). В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7).

Пунктом 24 Правил установлено, что орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы (пункт 26 Правил).

В соответствии с пунктом 31 указанных Правил, для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей мероприятия, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы: а) предусмотренные подпунктами «б»-«д» пункта 18 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами «а» - «д», «ж» и «з» пункта 2 настоящих Правил; б) предусмотренные подпунктами «б» - «и» пункта 19 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил.

Из дела видно, что постановлением администрации МО ГП «Город Белоусово» Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> «О признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий» ФИО6 с составом семьи 2 человека (она – ФИО6, ее супруг ФИО13) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

<ДАТА> ФИО6, ФИО13 обратились в администрацию МР «Жуковский район» Калужской области с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

Постановлением Городской Управы Городского поселения «Город Белоусово» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> внесены изменения в постановление Городской Управы МО ГП «Город Белоусово» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, постановлено признать нуждающейся в улучшении жилищных условий молодую семью ФИО6, состав семьи три человека: супруга ФИО6, супруг ФИО13, сын ФИО7

<ДАТА> решением мирового судьи судебного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ> Жуковского судебного района Калужской области брак между ФИО13 и ФИО6 был расторгнут.

Как следует из постановления Городской Управы городского поселения «Город Белоусово» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, в постановление Городской Управы МО ГП «Город Белоусово» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> внесены изменения, постановлено считать нуждающейся в улучшении жилищных условий молодую семью ФИО6, состав семьи два человека.

<ДАТА> между ФИО3 и ФИО6 был заключен брак, после заключения которого ФИО6 присвоена фамилия «Мартынюк».

Постановлением Городской Управы городского поселения «Город Белоусово» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> на основании заявления ФИО1 в связи с заключением ее брака и сменой фамилии, внесены изменения в постановление Городской Управы ГП «Город Белоусово» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий семья ФИО1 в составе трех человек (она, муж ФИО3, сын ФИО7).

<ДАТА> администрацией МР «Жуковский район» Калужской области вынесено постановление <НОМЕР ИЗЪЯТ> «Об исключении молодых семей из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которым постановлено исключить из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с не предоставлением и предоставлением не в полном объеме документов, позволяющих выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты в соответствии с п. 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в том числе Раевских (мать ФИО6, <ДАТА> года рождения, сын ФИО11, <ДАТА> года рождения).

Пункт 33 Правил определяет, что орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 31 настоящих Правил.

Таким образом, основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил.

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в постановлении администрации МР «Жуковский район» Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> «Об исключении молодых семей из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не указано, какие документы не предоставлены административным истцом, либо предоставлены не в полном объеме.

Кроме того, данное постановление принято только в отношении двух членов семьи административного истца, в то время как в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий была принята семья ФИО1, состоящая из троих человек.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным постановления администрации МР «Жуковский район» Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> в части исключения молодой семьи Раевских из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено <ДАТА>, с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд <ДАТА>, в связи с чем, срок обращения с административным иском административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации муниципального района «Жуковский район» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> в части исключения молодой семьи Раевских из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию муниципального района «Жуковский район» устранить нарушение прав ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья: Л.Н. Юзепчук

Копия верна.

Судья: Л.Н. Юзепчук