Решение по делу № 2-1448/2023 от 13.04.2023 - о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании суммы недоплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами.

№ 2-1448/2023 (2-9332/2022)

УИД: 56RS0N-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 13 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

главного специалиста-эксперта отдела контроля Управления пенсий № 2 ОСФР по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании суммы недоплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

ФИО1 ... обратился в суд с названным иском к ОПФР по Оренбургской области, указав, что является получателем пенсии и ежемесячной социальной доплаты членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», размер которой за 307 месяцев с ... по ... составлял ежемесячно 7490,68 руб., при том, что должен был составлять 11301,02 руб., которые он получает в настоящее время. ФИО1 указал, что пенсионный орган не уведомил его ни о принятии данного закона, ни о возможности выбора периода для расчета среднего заработка, влияющего на увеличение размера доплаты. Лишь после его неоднократных обращений сумма доплаты увеличилась.

Истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу: сумму неосновательного обогащения – 2406747,8 руб. из расчета ежемесячной недоплаты в размере 7839,57 руб. за 307 месяцев и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 025 620,04 руб., а всего - 6432368,03 руб.

Уточнив требования в ходе рассмотрения спора, истец просил суд произвести перерасчет доплаты к пенсии за период с ... по ... по коэффициенту, рассчитанному ответчиком и примененному с ...; взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную сумму доплаты в размере 6432368,03 руб., в том числе основной долг – 2406747,8 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 025 620,04 руб.

В исковом заявлении истец в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указал прокурора Ленинского района г. Оренбурга.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 326п ОПФР по Оренбургской области с 1 января 2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН 2235600000030). При этом ОГРН и ИНН юридического лица остались прежними, следовательно не произошло выбытия юридического лица как стороны гражданского правоотношения, имело место его переименование.

В судебное заседание прокурор Ленинского района г. Оренбурга не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, указав, что оснований для перерасчета доплаты с даты её назначения не имеется.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 155-ФЗ от 27 ноября 2001 года "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Список) и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - Правила).

В силу п. 8 Правил периоды работы в должностях, указанных в Списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов. Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" размер доплаты к пенсии определяется по формуле: РД = СЗП x (ЗР / ЗП) x К x (СВ / СВД), где

РД - размер доплаты к пенсии;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации, последовательно увеличенная на все годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года - на годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, утверждаемые Правительством Российской Федерации в целях реализации настоящего Федерального закона; ЗР - среднемесячный заработок члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, исчисленный по его выбору за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы. Среднемесячный заработок подтверждается в отношении работы, осуществлявшейся до 1 января 2023 года, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после 1 января 2023 года, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в ред. Федерального закона от 11 июня 2022 года N 182-ФЗ);

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; К - коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется доплата к пенсии. Коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин в должности члена летного экипажа составляет 0,55. За каждый полный год, проработанный сверх указанной выслуги лет, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при наличии выслуги увеличивается на 0,01, но не должен превышать 0,75. При выслуге от 20 до 25 лет у мужчин и от 15 до 20 лет у женщин в должности члена летного экипажа при условии, что лица, замещающие указанные должности, имеют право на установление пенсии в связи с оставлением летной работы по состоянию здоровья, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при выслуге, недостающей до 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, уменьшается на 0,02 за каждый год, в том числе неполный;

СВ - среднемесячная сумма взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов (в ред. Федерального закона от 28.12.2022 N 569-ФЗ);

СВД - сумма средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода.

Назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

с 1 мая, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по 31 марта;

с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня;

с 1 ноября, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 июля по 30 сентября;

с 1 февраля, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

При определении размера доплаты к пенсии отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается в размере не свыше 5.

Отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ежеквартально и применяется для корректировки размера доплаты к пенсии.

Обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ... работал в должности пилота ... авиаотряда, с ... – в должности командира самолета Ан-2, с ... – в должности второго пилота самолета ТУ-134 ... авиаотряда, переименованного с ... в Оренбургское государственное авиапредприятие, с ... в Государственное унитарное авиапредприятие «Оренбургские авиалинии». Приказом N-Л от ... ФИО1 с ... уволен с летной работы по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по выслуге лет.

Согласно справке о налете часов, выданной Оренбургским государственным авиапредприятием, в период 1982 года по 1997 год налет часов ФИО1 составил суммарно 6044,10 час.

Согласно решению Управления социальной защиты населения администрации Дзержинского района г. Оренбурга от ... N с ... пожизненно ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в связи с работой в летном составе гражданской авиации. Учтенный при назначении пенсии специальный стаж работы истца в летном составе гражданской авиации составил 36 лет 1 месяц 27 дней.

Таким образом, с ... истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему на основании ст. 79 Закона РФ от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой в летном составе гражданской авиации.

С ..., то есть с даты вступления в силу Федерального закона № 155-ФЗ ему выплачивалась ежемесячная доплата к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации.

Размер доплаты определен на основании его среднемесячного заработка за 24 месяца летной работы, составляющего 1434 046,42 руб., в связи с чем отношение его заработка к среднемесячной заработной плате по стране (686929,17 руб.) составило 2,088.

С целью проверки доводов истца о необоснованном применении коэффициента 2,088 при назначении доплаты, судом исследован подлинник пенсионного дела истца, которым подтверждено, что ... ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, представив одновременно заявление (сообщение) о том, что согласен на исчисление пенсии из заработка, имеющегося в пенсионном деле. При обращении с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган заявителем представлена справка о заработной плате, выданная руководителем Оренбургского государственного авиапредприятия от ... N, заверенная подписью главного бухгалтера, согласно которой заработная плата ФИО1 составила за 1995 год: март – 568811 руб., апрель – 1352846 руб., май – 1279 796 руб., июнь – 1684 213 руб., июль 1640 307 руб., август 2365 135 руб., сентябрь – 1565 942 руб., октябрь – 2462 784 руб., ноябрь – 891 560 руб., декабрь – 1386 432 руб., за 1996 год: январь – 1268 796 руб., февраль – 1470 779 руб., март – 1522 745 руб., апрель 1 558 292 руб., май – 2025 666 руб., июнь – 1054 005 руб., июль 1528 702 руб., август – 1711 867 руб., сентябрь 2686 240 руб., октябрь 742 289 руб., ноябрь 965 519 руб., декабрь 913 400 руб.; за 1997 год: январь – 997 437 руб., февраль – 773 551 руб. Таким образом общий размер заработка за 24 месяца составил 34417 114 руб., следовательно, размер среднемесячного заработка ФИО1, сведения о котором были представлены им при назначении пенсии, был верно определен пенсионным органом в размере 1434046,42 руб. (34417114 ?24).

В справке от ... работодатель указал, что справка выдана на основании лицевых счетов. При этом работодатель отметил, что единовременные выплаты не включены, что соответствует правовому регулированию, согласно которому суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, определены ст. 422 НК Российской Федерации, из анализа которой следует, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков пособия, компенсационные выплаты, суммы единовременной материальной помощи и т.д.

При таких обстоятельствах суд признает правомерными доводы ответчика о том, что имевшиеся в материалах дела письменные доказательства, подтверждающие заработок истца за последние 24 месяца летной работы, заверенные надлежащим образом подписью и печатью работодателя, позволяли определить размер доплаты к пенсии на момент вступления в силу Федерального закона № 155-ФЗ; у пенсионного органа отсутствовали основания сомневаться в достоверности документа о заработке, в связи с чем не имелось и обязанности истребовать дополнительные документы.

Со справкой о заработке от ... истец как лицо, представившее соответствующие документы, должен был быть ознакомлен. Кроме того, ФИО1 при должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность ознакомится с материалами пенсионного дела или получить разъяснения о размере заработка, учитываемого при назначении доплаты, а также имел возможность обратиться за содействием в истребовании сведений о заработке за иные периоды работы, что им было сделано лишь в 2022 году.

Доводы истца о том, что при назначении доплаты пенсионный орган не разъяснил ему возможность выбора иного периода для расчёта заработка, а также о том, что он не писал заявление о начислении доплаты в связи с вступлением в силу Федерального закона № 155-ФЗ, что лишило его права на выбор наиболее выгодного варианта расчет доплаты, подлежат отклонению, поскольку ст. 3 Федерального закона № 155-ФЗ в редакции, действовавшей на момент вступления в силу закона, предусматривалось, что доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату пенсий; доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающим пенсию на дату вступления в силу настоящего Федерального закона, устанавливается с даты вступления в силу настоящего Федерального закона и выплачивается одновременно с выплатой пенсии.

Таким образом, в отношении лиц, получавших пенсию на момент вступления закона в силу и имевших право на получение доплаты, у пенсионного органа на основании прямого указания закона возникла обязанность назначить такую доплату на основании имеющихся документов. Само по себе получение доплаты к пенсии, учитывая опубликование закона для всеобщего ознакомления, являлось для получателя уведомлением о назначении такой доплаты, а при наличии сомнений давало ему право на обращение за разъяснениями; обязанности пенсионного органа иным образом уведомлять получателей о назначении доплаты и о порядке её расчета, как и обязанности истребовать дополнительные документы без соответствующего заявления гражданина, закон не предусмотрел.

При отсутствии обязанности истребовать дополнительные доказательства о заработке пенсионера для расчета пенсии и социальной доплаты, пенсионный орган вместе с тем не лишен права проводить проверку представленных документов, а также по своей инициативе оказывать содействие гражданам в истребовании документов, необходимых для перерасчета доплаты к пенсии, размер который с очевидностью не является максимальным.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратился к ОПФР по Оренбургской области с заявлением, в котором просил оказать содействие в истребовании справки о заработной плате за период с ... в Оренбургском объединенном авиаотряде по .... В целях оказания такого содействия ОПФР по Оренбургской области ... направило запрос в ГБУ «... Оренбургской области» об истребовании справки о заработке истца за период его работы с июля 1982 года по март 1997 год в Оренбургском объединенном авиаотряде. Архивная справка от ... N-С за этот период поступила в ОПФР по Оренбургской области .... По поступившей справке наиболее выгодным для расчета явился период с октября 1989 года по сентябрь 1994 года (60 месяцев), за который отношение среднемесячного заработка ФИО1 (254431,58 руб.) к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период (77686,27 руб.) составило 3,275, что выше применяемого ранее коэффициента 2,088.

По заявлению ФИО1 от ... о перерасчете размера доплаты к пенсии с учетом поступившей справки о заработной плате ... вынесено распоряжение о перерасчёте размера доплаты с ..., что соответствует ст. 2 Федерального закона № 155-ФЗ, согласно которой если обращение за перерасчетом размера доплаты к пенсии, влекущее перерасчет, произошло в период с 1 апреля по 30 июня, такой перерасчет производится с 1 августа.

Материалами пенсионного дела истца подтверждено, что до ... он не обращался с заявлением о перерасчёте доплаты, сведения о заработке ФИО1 за период работы с октября 1989 года по сентябрь 1994 года в Оренбургском объединенном авиаотряде в материалах пенсионного дела отсутствовали.

Проверяя правильность исчисления размеров ежемесячной доплаты к пенсии, суд установил, что пенсионный орган в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 97 "О реализации Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и согласно нормам Федерального закона № 155-ФЗ ежегодно производил перерасчет доплаты к пенсии в соответствии с индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации в целях реализации этого Федерального закона.

В соответствии частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Однако, судом не установлено вины пенсионного органа в установлении доплаты ФИО1 до ... без учета заработной платы за периоды с октября 1989 года по сентябрь 1994 года, поскольку заявитель ФИО1 не представил сведения о заработной плате за указанные периоды работы ни при подаче заявления о назначении пенсии ..., ни в последующем.

В силу действовавшего законодательства на день назначения истцу пенсии и доплаты к ней, обязанность по предоставлению документов для назначения и выплаты как пенсии, так и доплаты лежала на заявителе, на пенсионный орган обязанность истребовать сведения о заработной плате заявителя за все периоды его работы законом не возложена. Пенсионный орган оказывает содействие гражданину и истребует необходимые документы за период, указанный заявителем, а не за весь период работы.

Поскольку выплата социальной доплаты, не полученной пенсионером своевременно, за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком возможна только при установлении виновных действий пенсионного органа, а таковых судом не установлено, суд не усматривает оснований для взыскания как недополученной выплаты, так и процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что право истца на перерасчет размера пенсии пенсионным органом не нарушено, заявленные требования не могут быть удовлетворены судом, так как отсутствуют основания для судебной защиты по исковым требованиям истца.

При таких обстоятельствах, проанализировав все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании суммы недоплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 4 мая 2023 года.

Судья ...

...

...

...

...