УИД: 57RS0019-01-2025-000615-40 Производство № 2а-1-382/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2025 года пгт. Нарышкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,
с участием старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Стрекаловой О.Д.,
представителя административного ответчика – администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области ФИО1, действующей на основании распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ, устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного лица – администрации Урицкого района Орловской области ФИО2, действующего на основании доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области о возложении обязанности оборудовать участок автомобильной дороги местного значения средствами стационарного искусственного электроосвещения,
установил:
Урицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области о возложении обязанности оборудовать участок автомобильной дороги местного значения средствами стационарного искусственного электроосвещения.
В обоснование административных исковых требований указано, что Урицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области. В ходе проверки установлено, что 26.12.2024 между администрацией Урицкого района Орловской области, в лице главы Урицкого района Орловской области ФИО3, действующего на основании Устава с одной стороны, и администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, в лице главы администрации ФИО1, действующей на основании Устава, с другой стороны, во исполнение решения Урицкого районного Совета народных депутатов от 23.12.2024 №270/55-6РС «О районном бюджете на 2025 год, и на плановый период 2026 и 2027 годов», с целью эффективного решения вопросов местного значения, заключили соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесённых к компетенции Урицкого район Орловской области. В соответствии с п.п. 1.1. и 1.1.1. Соглашения, администрация Урицкого района Орловской области передает, а администрация Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области принимает и осуществляет полномочия по обслуживанию и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них. Кроме того, в соответствии с пп. 2.4. и 2.4.1. Соглашения администрация Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области обязана осуществлять полномочия, предусмотренные п. 1.1. настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, администрация Луначарского сельского поселения наделена полномочиями в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В ходе проверки обследован участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Речная с. Дашково Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, протяженностью 1 км 931 м с асфальтовым типом покрытия. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по ул. Речная д. Дашково Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области не оборудована средствами стационарного искусственного электроосвещения.
Вышеуказанная автомобильная дорога внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Урицкого района Орловской области. Согласно информации администрации Урицкого района Орловской области от 04.09.2025 установлено, что администрацией района денежные средства на устройство уличного освещения из районного бюджета не выделялись, содержание дорог осуществляет администрация Луначарского сельского поселения. По информации администрации Луначарского сельского поселения для выполнения работ по установке уличных фонарей в количестве 9 штук по ул. Речная в с. Дашково необходимо 46120 рублей; стоимость материалов, необходимых для проведения работ составляет 49 804 рубля.
Просил суд обязать администрацию Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области оборудовать участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Речная с. Дашково Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, протяженностью 1 км. 931 м. средствами стационарного искусственного электроосвещения в соответствии с нормативными требованиями, закрепленными в ГОСТ Р 52766-2007 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Стрекалова О.Д. административные исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области оборудовать участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Речная с. Дашково Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, протяженностью 1 км. 931 м. средставами стационарного искусственного электроосвещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика - администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области ФИО1 не возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований, суду пояснила, что 04.09.2025 подавала письменное обращение главе администрации Урицкого района Орловской области с просьбой увеличить лимит расходов и выделить денежные средства на выполнение работ по установке уличных фонарей на солнечных батареях в н.п. Дашково в размере 95924 рубля.
Представитель заинтересованного лица – администрации Урицкого района Орловской области ФИО2 не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области осуществления дорожной деятельности, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с подп. 4 п.4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы: устройство электроосвещения.
В судебном заседании установлено, что на основании соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесённых к компетенции Урицкого района Орловской области от 26.12.2024, заключённого между администрацией Урицкого района Орловской области и администрацией Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, администрация Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области принимает и осуществляет полномочия по обслуживанию и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них. Постановлением администрации Урицкого района Орловской области от 31 января 2024 года №52 изложено в новой редакции приложение «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Урицкого района Орловской области» к постановлению Администрации Урицкого района Орловской области от 15.01.2019 №15 « Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов сельских поселений Урицкого района Орловской области», согласно которому в данный перечень входит автомобильная дорога в <...> протяжённостью 1 км. 931м.(Л.д. 8-9)
В ходе проведённой Урицкой межрайонной прокуратурой проверки обследован участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Речная с. Дашково Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, протяженностью 1 км 931 м с асфальтовым типом покрытия. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по ул. Речная с. Дашково Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области не оборудована средствами стационарного искусственного электроосвещения.
04.09.2025главой администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области было подано письменное обращение к главе администрации Урицкого района Орловской области с просьбой увеличить лимит расходов и выделить денежные средства на выполнение работ по установке уличных фонарей на солнечных батареях в н.п. Дашково в размере 95924 рубля.
Согласно сообщения главы администрации Урицкого района Орловской области от 04.09.2025 работы по установке уличных фонарей в с. Дашково планируется выполнить в 2026 году.
Необорудование автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. ул. Речная д. Дашково Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области средствами стационарного искусственного электроосвещения ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, а также иных лиц, которые могут использовать данную автомобильную дорогу общего пользования местного значения, круг которых определить не представляется возможным.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведённые выше положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований о возложении на администрацию Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области обязанности оборудовать участок автомобильной дороги местного значения средствами стационарного искусственного электроосвещения.
Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обращается прокурор, значимость объема материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий, и полагает разумным и достаточным срок исполнения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области о возложении обязанности оборудовать участок автомобильной дороги местного значения средствами стационарного искусственного электроосвещения - удовлетворить.
Обязать администрацию Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) оборудовать участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Речная с. Дашково Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, протяженностью 1 км. 931 м. средствами стационарного искусственного электроосвещения, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 28 октября 2025 года.
Председательствующий Е.Н. Гнеушева