Постановление по делу № 5-12/2023 от 14.06.2023

№5-12/2023

УИД 19RS0008-01-2023-0000167-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Копьево 14 июня 2023 г.

Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Строкова С.А.,

при секретаре Стонт О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Асир» (далее по тексту-ООО «Асир»), ИНН №.., ОГРН №.., юридический адрес: ... о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

01.09.2022 с 00 часов до 24 часов по местному времени по адресу: ...» нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По данному факту в отношении ООО «Асир» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Из ходатайства представителя юридического лица ООО «Асир» ФИО3 следует, что согласно договору поручения №.. от ../../.. поверенным ООО «Асир» является индивидуальный предприниматель ФИО1 Несмотря на запрет продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в дни ограничений, а именно день знаний (1 сентября, а в случае если 1 сентября приходится на воскресенье, - 2 сентября) с 0 часов до 24 часов, поверенный индивидуальный предприниматель ФИО1 пренебрегая запретом на продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, совершила продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции. Следовательно, продажа алкогольной продукции совершена по причине недобросовестного исполнения обязанностей индивидуальным предпринимателем ФИО1. по договору поручения №.. от ../../.., соответственно ФИО1 обязана нести ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, а не ООО «Асир». Кроме того, управлением ФНС России по Республике Хакасия принята бухгалтерская (финанасовая) отчетность ООО «Асир» с итоговым отчетом о финансовых результатах за отчетный 2022 год, предыдущий год 2021 год, где подтверждается чистая годовая прибыль в 2022 году в размере 35 000 рублей. В настоящее время ООО «Асир» не осуществляет деятельность по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, все торговые объекты Общества исключены из лицензии на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Наложение на ООО «Асир» административного штрафа в максимальной сумме приведен к прекращению его деятельности и банкротству. Учитывая смягчающие обстоятельства, а также с целью сохранения статуса юридического лица, просит прекратить административное дело в отношении ООО «Асир» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ООО «Асир извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с п. 9 которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 20.12.2005 №94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в День знаний (1 сентября, а в случае если 1 сентября приходится на воскресенье, - 2 сентября) с 00 до 24 часов по местному времени.

Как следует из материалов дела, ../../.. в 10 час. 00 мин. в кабинете №.. здания МВД по Республике Хакасия, расположенного по адресу: ..., в ходе проверки информации, поступившей из Министерства финансов Республики Хакасия, являющегося уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (подпункт ../../.. пункта 4 Положения о Министерстве финансов Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от../../.. №.. (с последующими изменениями) (вх №.. от ../../..), установлено, что ООО «Асир» нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции (п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (КУСП от ../../.. №..).

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В результате анализа уполномоченными должностными лицами Министерства финансов Республики Хакасия журналов учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам в период с ../../.. по ../../.., по указанному времени за каждые сутки с 08:00 по 23:05, зафиксированы факты розничной продажи алкогольной продукции в нарушение временного запрета ООО «Асир» в магазине, расположенном по адресу: ...А, а именно в период времени с 00 часов до 24 часов по местному времени допустило реализацию 7 единиц (шт.) алкогольной продукции (время фиксации розничной продажи в системе ЕГАИС):

10:22 - водка «Сайхонаш» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

10:23 - водка «Сайхонаш» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

11:16 - водка «Сайхонаш» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

11:17 - водка «Серебро Саян» золото 40.000%, емкостью 1 л. в количестве 1 шт.;

16:45 - российский коньяк пятилетний «Старый Крым 5 лет» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

16:49 - коньяк армянский ординарный «Манэ» выдержка 3 года 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.

Поскольку ООО «Асир» нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ../../.. в отношении ООО «Асир» составлен протокол №.. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №.. от ../../..;

- информацией из Министерства финансов Республики Хакасия в адрес Министерства внутренних дел от ../../.. о выявленных фактах реализации алкогольной продукции в период временного запрета (День знаний ../../.. с 00 до 24 по местному времени);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) датой внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации;

- уставом ООО «Агроторг»;

- свидетельством о постановке ООО «Асир» на учет в налоговом органе по месту нахождения;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «Асир»;

- договором поручения №.. от ../../.., согласно которому доверитель ООО «Асир» поручает поверенному индивидуальному предпринимателю ФИО1 от имени доверителя и за счет доверителя осуществлять деятельность в торговой точке ООО «Асир», расположенной по адресу: ...А.

- карточкой регистрации контрольно-кассовой техники №..;

- фискальными данными ООО «Асир» ... ...А от ../../.. о розничной продаже юридическим лицом алкогольной продукции в нарушение временного запрета с 00 час. 00 мин. до 24 час.

Оценив представленные доказательства и достаточные данные для установления в деянии юридического лица признаков состава административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Асир» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Довод представителя юридического лица об отсутствии в действиях ООО «Асир» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, суд находит несостоятельным.

Как следует из договора поручения от ../../.., поверенный ООО «Асир» - индивидуальный предприниматель ФИО1 согласно договору поручения от ../../.. действует от имени и по поручению ООО «Асир».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовому подходу Верховного суда Российской Федерации, отраженному в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доказательств того, что ООО «Асир», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, приняло все зависящие от него и исчерпывающие меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено. Оснований для применения положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ не имеется.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его поверенного не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности.

Какие-либо фактические данные, свидетельствующие о принятии таких мер ООО «Асир» для соблюдения обязательных требований законодательства и проявлении должной степени заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения и подтверждающие отсутствие у названного юридического лица реальной возможности соблюдения приведенных выше требований закона в материалах дела отсутствуют.

Приказ от 09.01.2022 №1 ООО «Асир» о запрете реализации алкогольной продукции, включая пиво в особые дни, направленный в суд представителем юридического лица, не является доказательством того, что он был доведен до сведения ФИО1

Финансовое положение ООО «Асир» по итогам отчетного периода, а также то, что в настоящее время ООО «Асир» не осуществляет деятельность по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, на которые указывает представитель юридического лица, не является основанием для освобождения ООО «Асир» от административной ответственности.

Совокупность исследованных по делу об административном правонарушении доказательств является достаточной для установления вины юридического лица в совершенном правонарушении.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не установлены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.06.2019 №1563-О, ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда здоровью людей, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Асир» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным применить ему наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. В данном конкретном случае названный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Указание в протоколе об административном правонарушении о том, что ООО «Асир» допустило ../../.. реализацию 8 единиц (шт.) алкогольной продукции, следует считать опиской, учитывая, что протокол об административном правонарушении содержит сведения из журнала учёта объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с ../../.. по ../../.., по указанному времени за каждые сутки с 00:01 по 23:59 о реализации 7 единиц (шт.) алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Асир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: ОМВД России по Орджоникидзевскому району Республика Хакасия (получатель платежа), ИНН №.., КПП №.., р/с №.. банк получателя: Отделение - НБ Республики Хакасия // УФК по Республике Хакасия г. Абакан, КБК 18№.., БИК №.., ОКТМО №.., УИН №...

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Хакасия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Судья С.А. Строкова