К делу номера-3245/2022
УИД: 23RS0номер-35
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес>
28 сентября 2022 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего
ФИО4,
при секретаре
с участием:
представителя административного истца
по доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика
по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ номер.02-45/36,
ФИО5,
ФИО6,
ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Верхнелооского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Верхнелооского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, в котором просит паризнать действия администрации Верхнелооского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, незаконными, обязать администрацию Верхнелооского сельского округа <адрес> выдать ФИО2 выписку из похозяйственной книги номер лицевой счет 104ДД.ММ.ГГГГ-1982 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:3053, площадью 1500 кв.м., расположенного по <адрес> Уч-<адрес> в течении пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, решение суда обратить к немедленному исполнению.
В обоснование требований указано, что ФИО3 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:3053, расположенного по <адрес>, в <адрес> Уч-<адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сделана запись за номер ЛС 104ДД.ММ.ГГГГ-1982 года. Занявшись оформлением земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями административного регламента предоставления муниципальной услуги администрациями сельских (поселкового) округов <адрес> «Выдача выписок из похозяйственных книг администрациями сельских (поселкового) округов <адрес>», утвержденным постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер, ФИО3 обратился с заявлением в администрацию Верхнелооского сельского округа <адрес> с необходимым перечнем документов в целях предоставления муниципальной услуги о предоставлении выписки из похозяйственной книги на данный земельный участок. Однако, письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ номер администрацией Верхнелооского сельского округа <адрес> в этом отказано. С отказом административного ответчика ФИО3 не согласен, считаю его незаконным и необоснованным.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просит удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании в решении полагалась на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению ввиду нижеследующего.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 46 Конституции РФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд
Как предусмотрено ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.
В соответствии частями 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу ч. ч. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.
Судом установлено, что ФИО3 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:3053, расположенного по <адрес>, в <адрес> Уч-<адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сделана запись за номер ЛС 104ДД.ММ.ГГГГ-1982 года.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями административного регламента предоставления муниципальной услуги администрациями сельских (поселкового) округов <адрес> «Выдача выписок из похозяйственных книг администрациями сельских (поселкового) округов <адрес>», утвержденным постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер, ФИО3 обратился с заявлением в администрацию Верхнелооского сельского округа <адрес> с необходимым перечнем документов, в целях предоставления муниципальной услуги о предоставлении выписки из похозяйственной книги на данный земельный участок.
Однако, письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ номер администрацией Верхнелооского сельского округа <адрес> ФИО2 отказано в предоставления муниципальной услуги администрациями сельских (поселкового) округов <адрес> «Выдача выписок из похозяйственных книг администрациями сельских (поселкового) округов <адрес>».
В ответе указано, что согласно данных похозяйственного учета (похозяйственная книга номер лицевой счет 104ДД.ММ.ГГГГ-1982 годы), имеются сведения о закреплении земельного участка, предоставленного под ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> Уч-дере, <адрес>, за ФИО3.
Отказывая в выдаче выписки из похозяйственной книги, административным ответчиком указанно, что в графе «IV» число, месяц, год рождения, имеются не заверенные исправления (зачеркивание) в записях вышеуказанного земельного участка, и на основании п. 18 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача выписок из похозяйственных книг администрациями сельских (поселкового) округов <адрес>» указанно, что выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, не представляется возможным.
Данный отказ административного ответчика нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Так, основанием отказа в предоставлении ФИО2 выписки из похозяйственной книги явилось ссылка административного ответчика на положения п. 18 Административного регламента «Выдача выписок из похозяйственных книг администрациями сельских (поселкового) округов <адрес>».
Согласно пункту 19 Административного регламента являющийся приложением к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер г., «Для получения муниципальной услуги Заявитель обращается с соответствующим заявлением (приложение N 2 к Административному регламенту) в МАУ МФЦ или в администрации сельских (поселкового) округов <адрес>.».
Пункт 19 Административного регламента являющийся приложением к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер г. содержит необходимый перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению Заявителем: - копия документа, удостоверяющего личность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица (оригинал для обозрения); - документ, подтверждающий полномочия Представителя Заявителя, в случае, если с заявлением обращается Представитель Заявителя (оригинал для обозрения). Данные требования Административного регламента ФИО3 было выполнено.
В тоже время положения п. 22 названного Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: - отсутствие записи в похозяйственной книге; - обратилось ненадлежащее лицо.
Иных оснований для отказа в предоставлении предоставления муниципальной услуги - выдача выписок из похозяйственных книг администрациями сельских (поселкового) округов <адрес>, не предусмотрено.
В то же время при отказе административного ответчика в выдачи выписки из похозяйственной книги глава администрации сельского округа неверно ссылается на п. 18 Административного регламента, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер предоставления муниципальной услуги «Выдача выписок из похозяйственных книг администрациями сельских (поселкового) округов <адрес>».
Оспариваемый ответ не содержит обоснованных оснований для отказа в выдаче испрашиваемой выписки, не мотивировано.
На основании изложенного, следует признать, что отказ административного ответчика в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок не основан на законе, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем заявитель имеет право на судебную защиту. При этом суд учитывает, что с настоящим административным иском ФИО3 обратился в суд в установленный законом срок.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При изложенных выше обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования в части, а именно, признать незаконным ответ администрации Верхнелооского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> на заявление, поданное ФИО3, о выдаче выписки из похозяйственной книги; обязать административного ответчика рассмотреть заявление и дать мотивированный ответ в соответствии с действующим законодательством, полагая, что удовлетворение требований в данной части достаточно для устранения нарушений прав административного истца. Оснований для обращения решения к немедленному исполнению не усматривает, поскольку административным истцом не представлено доказательств, что замедление исполнения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления ФИО3 к администрации Верхнелооского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании действий незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ администрации Верхнелооского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер на обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вх. номер.
Обязать администрацию Верхнелооского сельского округа <адрес> рассмотреть обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вх. номер и дать мотивированный ответ в соответствии с действующим законодательством.
В остальной части требований – отказать.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> ФИО4