Дело 5-3/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2023 г. г. Каспийск

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Джамалдинова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО«Рост-Юг-Строй», <данные изъяты> юридический адрес <адрес>

Установила:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии <адрес> от 15.09.2022г. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ2 года в 11 часов 00 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий на строительном объекте, расположенном по адресу <адрес> мкр. Ипподром, 1 было выявлено, что юридическое лицо ООО «Рост-Юг-Строй» не уведомил органы УМВД по РД о заключении трудового договора или оказании услуг более месяца с иностранным гражданином ФИО9 Ханлар оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представители юридического лица ООО «Рост-Юг-Строй» на судебное заседание не явились, о причинах не явки суду, не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрении дела, не обратились.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

По изложенным основаниям, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

УУП ОП по ленинскому району УМВД РФ по <адрес> лейтенант полиции ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, так же не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Рост-Юг-Строй» в совершении вменяемого правонарушения по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Факт совершения ООО «Рост-Юг-Строй»административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных материалов:

Как следует из материалов дела, ООО «Рост-Юг-Строй» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГг. №;

- из письменного объяснения ФИО9 Ханлар оглы от 24.08.2022г. следует, что по трудовому договору, подписанному 22.07.2022г. он работает в ООО «Рост-Юг-Строй»опалубщиком на строительном объекте, с оплатой труда 2000 (две тысячи) рублей в день, графиком работы с 08:00 часов до 19:00 часов и одним выходным дней в неделю. Трудовую деятельность осуществляет на основании патента серии 05 № от 05.03.2022г.;

- из письменного объяснения ФИО2 Ильхан оглы от 24.08.2022г. следует, что он работает разнорабочим по трудовому договору, заключённому с ООО «Рост-Юг-Строй» на строительном объекте вместе с ФИО3 и еще другими рабочим в количестве 10 (дести) человек;

- из письменных объяснений юриста ООО «Рост-Юг-Строй» ФИО4 и генерального директора ООО «Рост-Юг-Строй» ФИО5 следует, что ООО «Рост-Юг-Строй» заключил договора подряда с физическом лицом ФИО6 и индивидуальным предпринимателем ФИО7, которые в свою очередь привлекают со стороны, для осуществления строительно-монтажных работ иных физических лиц, заключая с ними договора подряда. Данный факт подтверждается объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО7 от 15.09.2022г. однако при этом ФИО8 указал, на, то, что с июля 2022г. им с привлечением третьих лиц, работа на объекте заказчика не выполнялась. Тем самым ФИО7 опроверг факт того, что заключал трудовой договор с ФИО9;

- Согласно сведениям от 29.08.2022г. за № врио начальника управления МВД по вопросам миграции в распоряжение УМВД МВД по РД поступали уведомления о заключении (расторжении) трудовых и /или гражданско-правовых договоров между гражданином Азербайджанской Республики ФИО9 Ханлар оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ООО «Векта-С» (ИНН №), а так же ООО «Чудо Группа» (ИНН №).

Сведениями о заключении трудовых или гражданско-правовых договоров между ФИО9 и иными работодателями Управление, не располагает;

- исследованным в судебном заседании CD-диском.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Рост-Юг-Строй» не уведомило территориальный орган УМВД МВД по РД в течение трех дней о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО9, чем были нарушены положения п. 8 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия ООО «Рост-Юг-Строй», связанные с не уведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания, суд исходит из следующего:

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Рост-Юг-Строй» относится к субъектам малого предпринимательства.

Информация о том, что Общество ранее уже совершало однородное административное правонарушение и привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях суду не представлено, как не представлено доказательств причинения Обществом в результате совершенного правонарушения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, вынесением в отношении Общества постановления о назначении административного наказания, рассмотрением административного дела в суде достигнута одна из основных целей административного производства, установленная ст. 3. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что само по себе совершенное деяние не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства и имеется совокупность необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Рост-Юг-Строй», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 055401001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание на основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

На постановлении может быть подана жалоба через Каспийский городской суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.И. Джамалдинова