Дело № 12-772/2023

УИД 35RS0010-01-2023-007212-62

РЕШЕНИЕ

город Вологда 22 августа 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев жалобу представителя Департамента строительства Вологодской области по доверенности ФИО3 на постановление Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 № от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Департамент строительства Вологодской области (далее - Департамент) является должником по исполнительному производству № от 28.12.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № от 15.12.2022, выданного Белозерским районным судом Вологодской области по гр. делу №, в соответствии с которым на Департамент строительства Вологодской области возложена обязанность предоставить ФИО1 в пределах города <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленные органом местного самоуправления в г. <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором предоставлялся 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда получено Департаментом 30.12.2022.

Департамент обращался в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда. Определением суда от 11.01.2023 Департаменту отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В связи с неисполнением решения суда 09.03.2023 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

10.03.2023 установлен новый срок исполнения решения суда до 10.04.2023.

22.05.2023 Департаментом получено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 25.05.2023 к 09 часам 40 минутам.

24.05.2023 Департамент направил ответ на извещение, в котором просил признать причины неисполнения решения суда уважительными и не возбуждать в отношении Департамента дела об административном правонарушении.

25.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.05.2023 определением врио начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области (получено Департаментом 01.06.2023), с учетом определения об исправлении описки от 05.06.2023 (получено Департаментом 05.06.2023), назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 07.06.2023 в 09:40.

07.06.2023 Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 вынесено постановление №-АП о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в размере 30 000 руб.

Департамент не согласился с вышеуказанным постановлением, его представитель подал жалобу, в которой указал, что неисполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставом - исполнителем, вызвано независящими от Департамента объективными обстоятельствами, в том числе отсутствием денежных средств для приобретения жилья. Указывает, что Департаментом принимаются все зависящее от него меры, направленные на исполнение решения суда по предоставлению ФИО1 жилого помещения. Указывая на то, что к ответственности должно привлекаться лицо в случае его вины в совершении деяния, а отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Департамента не явился, направил информацию, в которой указал, что ФИО1 в связи с отсутствием жилья на территории <адрес>, 09.08.2023 направлено предложение на принятие квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В случае ее согласия на указанную квартиру с ней будет заключено мировое соглашение.

Должностное лицо вынесшее постановление-Кирилловская С.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В материалы дела Департаментом представлены письма, адресованные руководителям строительных организаций и агентствам недвижимости, с просьбой предоставить информацию по ценам согласно описанию объекта – благоустроенная квартира в <адрес>.

Указанные письма датированы 28.06.2022 № со сроком предоставления информации до 01.10.2022, 11.10.2022 № со сроком до 16.01.2023, 12.01.2023 № со сроком до 03.04.2023, 02.06.2023 № со сроком до 15.06.2023 и 05.06.2023 № со сроком до 15.06.2023.

Информации о поступивших ответах материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Такие уважительные причины при рассмотрении дела не усматриваются.

На основании изложенного, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 дана правильная юридическая оценка действиям Департамента. Эти действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Предложение о предоставлении жилого помещения в г.Вологде было составлено после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Основания для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ суд не находит.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа по доводам настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 № от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Департамента строительства Вологодской области оставить без изменения, а жалобу Департамента строительства Вологодской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Улитина