Дело №2а-1143/2023

86RS0017-01-2023-001501-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Диановой О.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского поселения Агириш Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее- УФССП России по ХМАО – Югре), судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам УФССП России по ХМАО – Югре ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Агириш ХМАО – Югры обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по ВИП УФССП России по ХМАО – Югре ФИО3, в котором просила освободить ее от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата).

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что (дата) судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от (дата) серии ФС (номер) с предметом исполнения: «Обязать администрацию городского поселения Агириш Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для обеспечения надлежащего водоотведения в водоотводном канале произвести углубление установленной трубы в районе заезда в сторону земельного участка, отведенного кв.(адрес);

- провести комплекс работ по обслуживанию автомобильных дорог (адрес) с очисткой отверстий водопропускных труб и прилегающих русел грязи и посторонних предметов, препятствующих водостоку, углубить водоотводную трубу на 30 см.;

- организовать въезд к территории участка, отведенного кв.(адрес) шириной не менее 9 метров, с учетом параметров установленных ворот на въезде на территорию участка, отведенного кв.2 и размеров ворот гаражного бокса путем устройства покрытия переходного типа, используя для них местные каменные материалы и отходы промышленности, выполняя их с учетом возможности содержания в чистоте и отличающимися по внешнему виду от покрытия главной дороги (ВСН 103 74-11.07.1975 «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог»), или с использованием пиломатериалов.

Администрацией поселения были приняты меры по проведению комплекса работ во исполнение требований исполнительного документа.

Судом к участию в деле привлечены административный ответчик- УФССП России по ХМАО – Югре, а также заинтересованное лицо- ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требование административного иска и просила удовлетворить. Пояснила, что меры по исполнению судебного решения были предприняты администрацией поселения своевременно. Основная часть работ выполнена (дата), однако закончены они были только в октябре 2023г., поскольку в поселении сложно было подыскать автокран для укладки железобетонных плит.

Заинтересованное лицо- взыскатель по исполнительному производству ФИО2, пояснил суду, что требования исполнительного документа исполнены администрацией поселения в полном объеме, претензий он не имеет.

Дело рассмотрено в отсутствие стороны административных ответчиков, извещавшихся о месте и времени судебного разбирательства в установленном порядке.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из положений части 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ следует, что со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения составляет пять дней.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу части 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из изложенного следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Соответственно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры от (дата) на администрацию городского поселения Агириш возложена обязанность для обеспечения надлежащего водоотведения в водоотводном канале произвести углубление установленной трубы в районе заезда в сторону земельного участка, отведенного кв.(адрес)

- провести комплекс работ по обслуживанию автомобильных дорог (адрес) и (адрес) с очисткой отверстий водопропускных труб и прилегающих русел грязи и посторонних предметов, препятствующих водостоку, углубить водоотводную трубу на 30 см.;

- организовать въезд к территории участка, отведенного кв.(адрес) шириной не менее 9 метров, с учетом параметров установленных ворот на въезде на территорию участка, отведенного (адрес) размеров ворот гаражного бокса путем устройства покрытия переходного типа, используя для них местные каменные материалы и отходы промышленности, выполняя их с учетом возможности содержания в чистоте и отличающимися по внешнему виду от покрытия главной дороги (ВСН 103 74-(дата) «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог»), или с использованием пиломатериалов.

На основании названного судебного постановления и выданного на его основании Советским районным судом ХМАО – Югры исполнительного листа (серии ФС (номер) от (дата)) судебным приставом-исполнителем СОСП по ВИП УФССП России по ХМАО – Югре ФИО3 в отношении администрации поселения возбуждено исполнительное производство (номер)-ИП от (дата), установлен срок для добровольного исполнения 5 дней с даты получения настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства (номер)-ИП получено администрацией городского поселения Агириш (дата) (отчет об отслеживании почтового отправления (номер)).

Из пояснений представителя административного истца и материалов дела усматривается, что в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены должником.

Так, согласно письму главы поселения исх.(номер) от (дата) администрация гарантировала судебному приставу-исполнителю выполнение комплекса работ до (дата).

Взыскатель ФИО2 обратился судебному приставу-исполнителю с заявлением от (дата), подтвердив выполнение работ и указав на отсутствие претензий к администрации городского поселения Агириш.

Письмом от (дата) (исх.(номер)) глава поселения сообщила судебному приставу-исполнителю о выполнении работ в полном объеме.

(дата) судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий и вынесено постановление об окончании исполнительного производства (номер)-ИП.

Таким образом, судебное постановление администрацией поселения было исполнено в полном объеме не ранее (дата), то есть более двух месяцев спустя после истечения срока, определенного постановлением о возбуждении исполнительного производства.

(дата) судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства (номер)-ИП вынес постановление о взыскании с администрации поселения исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

При вышеизложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для освобождения администрации поселения от взыскания исполнительского сбора, исходя из того, что доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа, не представлено и принимая во внимание длительность периода неисполнения решения суда, осведомленность должника о возбуждении исполнительного производства. С заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления администрация поселения в суд не обращалась.

Сам по себе факт совершения действий по исполнению судебного акта до начала возбуждения исполнительного производства (акт приемки выполненных работ от (дата)) не свидетельствует о своевременном достижении результата, на который этот судебный акт был направлен.

В данном случае выяснено, что у судебного пристава-исполнителя имелись безусловные основания для установления исполнительского сбора, поскольку предоставленный для добровольного исполнения срок истек, должником не доказаны обстоятельства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В то же время, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, с учетом степени вины должника в неисполнении судебного постановления, принимаемых им мер по исполнению требований исполнительного документа, до 37 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского поселения Агириш Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации городского поселения Агириш Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН (номер)) в рамках исполнительного производства от (дата) (номер) до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев