Дело № 2а-4111/2023 (УИД: 12RS0003-02-2023-004023-49)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 4 августа 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре Телициной В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 7 июля 2023 г. №7 о призыве административного истца на военную службу.

В обоснование административных исковых требований указано, что в рамках весеннего призыва на военную службу 2023 года призывная комиссия Республики Марий Эл приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный истец не согласен с данным решением, считает его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Марий Эл" и заинтересованных лиц призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", Военного комиссариата г. Йошкар-Олы ФИО2 с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании указал на необоснованность заявленных административных исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, личное дело призывника ФИО1, учетную карту призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административные исковые требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходима совокупность условий: не соответствие оспариваемого действия (бездействия), либо решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие), либо решение не могут быть признаны незаконными.

В настоящем споре подобной совокупности условий суд не усматривает в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).

При призыве граждан на военную службу врачами-специалистами проводится их медицинское освидетельствование (п.п. 13, 15, 16 Положения).

При этом, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ.

В соответствии с пунктом 22(1) Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации может быть принято решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно пункту 22(2) Положения врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 23 июня 2023 г. (протокол №56) ФИО1 на основании статей 61, 13 пункта "д" Расписания болезней, являющегося Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 была предоставлена отсрочка от призыва до 1 октября 2023 г.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 7 июля 2023 г. (протокол №85) решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 1 октября 2023 г. отменено, на основании статей 13 пункта «д», 24 пункта «г», 68 пункта «г» Графы I Расписания болезней ФИО1 был признан годным к военной службе с категорией годности «Б», показатель предназначения «4», в соответствии с пп. «а» п.1 ст. 22 Закона N 53-ФЗ призван на военную службу.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 врачом-терапевтом был установлен диагноз: <данные изъяты> (категория годности Б-3); врачом-невропатологом – <данные изъяты> (категория годности Б-4); врачом-хирургом – <данные изъяты>; врачом-дерматовенерологом - <данные изъяты> (категория годности А-1).

Пункт «д» статьи 13 графы I Расписания болезней предусматривает наличие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, в числе которых входит пониженное питание, которое соответствует категории годности Б-3.

Пункту «г» статьи 24 графы I Расписания болезней соответствуют сосудистые заболевания головного и спинного мозга: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения, которые дают категорию годности Б-4.

Пункт «г» статьи 68 графы I Расписания болезней предусматривает плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций, которое соответствует категории годности Б-3.

Согласно статье 61 графы I Расписания болезней Временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения дают основания для установления категории годности «Г».

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из положений п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на лицо, обратившееся в суд.

Из объяснений заинтересованного лица ФИО3 следует, что врачами-специалистами призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» статья 61 Расписания болезней, на основании которой была предоставлена отсрочка до 1 октября 2023 г. применена неверно.

Из медицинского заключения от 15 июня 2023 г. №477 следует, что по результатам медицинского обследования ФИО1 был установлен диагноз: <данные изъяты>.

Однако комиссия пришла к выводу о том, что учитывая результаты анализов, данный диагноз является недоказанным.

Ферментативная активность при гепатите доказывается результатами анализа крови на АЛТ, норма которой составляет до 45 единиц на литр. При умеренной ферментативной активности количество единиц АЛТ составляет от 90 до 120 на литр.

Из результата анализа крови ФИО1 следует, что количество единиц АЛТ составляет 24 единицы на литр.

Из результатов УЗИ печени ФИО1 следует, что структурной патологии не выявлено.

Иных признаков, свидетельствующих о наличии <данные изъяты>, не имеется.

В этой связи врачами-специалистами призывной комиссии Республики Марий Эл была отменена статья 61 и ФИО1 установлена категория годности - Б-4.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов призывной комиссии Республики Марий Эл в отношении ФИО1

Первичным инструментом для установления какого-либо диагноза являются результаты анализов и обследований. В данном случае, из документов следует, что результаты анализа крови ФИО1 на АЛТ и УЗИ печени находятся в норме.

Вопреки доводам административного истца о том, что такие результаты анализов были получены после проведенного им ранее лечения, нормализировать результаты анализов такого жизненно важного органа человека как печень при её хроническом заболевании за кратковременный период времени невозможно вне зависимости от курса лечения.

Само по себе повышение АЛТ в биохимии крови может происходить на фоне различного рода отравлений (алкоголь, лекарства, пищевые продукты и т.д.) и не может свидетельствовать о наличии такого заболевания как хронический гепатит.

Согласно пункту 8 Положения гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако вышеперечисленным правом административный истец не воспользовался.

От ходатайства о назначении судебной военно-врачебной экспертизы административный истец отказался.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки ФИО1 до 1 октября 2023 г., а решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 7 июля 2023 г. №85 о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года