Мотивированное решение составлено 16.09.2022 Дело №а-3359/2022

25RS0001-01-2022-003406-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2022 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего Аскерко В.Г.

при секретаре Евграшкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к Прокуратуре Приморского края о признании ответа незаконным, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 18.10.2021 им подано обращение в Прокуратуру Приморского края с просьбой ознакомить его с материалами проверки прокурора Приморского края С.А. Столярова по его заявлению в порядке надзора, указав при этом на отсутствие возможности поручить кому-либо ведение его дел в уголовном судопроизводстве в связи с финансовым и социальными затруднения, о которых административному ответчика достоверно известно. 18.11.2021 и.о. начальника уголовно-судебного управления Приморской краевой прокуратуры ФИО2 принято решение №1217972-2008, которым заявителю фактически отказано представить административному истцу для ознакомления испрашиваемый им материал проверки, чем нарушил гарантированные ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации права заявителя. Кроме того, ему не было разъяснено право на обращение в суд, в том числе в порядке КАС РФ, что в значительной степени затруднило ему доступ к правосудию.

Полагая, что ответ дан не по существу заявления, ФИО1 просил признать решение и.о. начальника уголовно-судебного управления Приморской краевой прокуратуры ФИО2 от 08.11.2021 № незаконным и нарушающим его конституционные права на доступную возможность ознакомления с материалами проверки, на свободный доступ к правосудию; обязать административного ответчика ознакомить ФИО1 с материалами проверки, повлиявших на решение прокурора Приморского края Столярова С.А. от 17.09.2021 № при рассмотрении его обращения от 06.07.2021, признать за ним право на возмещение морального вреда в размере 50000 рублей.

В ходе рассмотрения административного дела судом принято уточнение требований ФИО1 в части увеличения суммы компенсации морального вреда до 500000 рублей. В принятии дополнительных требований о признании бездействия органов Прокуратуры Приморского края ФИО1 отказано протокольным определением от 08.09.2022.

Участвуя в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, ФИО1 на удовлетворении административного иска с учетом принятых судом дополнений настаивал по доводам и основаниям административного иска и дополнений к ним, пояснил, что не имеет возможности направить для ознакомления с материалами проверки представителя, поскольку его родителей и брата нет в живых. Полагал, что мог быть ознакомлен в прокуратуре по месту его нахождения, куда Прокуратура Приморского края могла дать поручение об ознакомлении ФИО1 с материалами проверки, переслав в их в соответствующую прокуратуру.

Представитель Прокуратуры Приморского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО1 возражала по доводам письменных возражений, мотивируя тем, что решения об отказе административному истцу в ознакомлении с материалами проверки не принималось, заявителю разъяснено о возможности ознакомления с материалами проверки представителем, имеющим надлежащим образом оформленную доверенность. Направление копий документов из надзорного производства заявителям по месту их нахождения не предусмотрено Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, давая оценку доказательствам в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно статье 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17 января 1992 года№ 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным (пункт 3).

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), пунктом 4.15 Инструкции определено, что заявитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд (пункт 4.16 Инструкции).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении <адрес> по приговору судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 02.11.1999.

28.10.2021 в Прокуратуру Приморского края поступило обращение ФИО1 от 18.10.2021 с просьбой ознакомить его с материалами проверки, по результатам которой 08.11.2021 ему дан разъяснительного характера.

Оспариваемым административным истцом ответом ему разъяснены положения п.п. 1.10 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениям прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 29.12.20211 № 450, 4.15 Инструкции и сообщено о том, что с учетом отбывания наказания в ФКУ ИК6 УФСИН России по Хабаровскому краю с материалами проверки может ознакомиться его представитель, имеющий оформленную доверенность, а также снять с них копии с помощью собственных технических средств, в часы работы Прокуратуры Приморского края, предварительно согласовав время с исполнителем по телефону.

Таким образом, давая оценку содержанию ответа, суд приходит к выводу, что оно рассмотрено по доводам обращения ФИО1 от 18.10.2021 уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, ему дан соответствующий письменный ответ разъяснительного характера. При этом вопреки доводам административного истца решения об отказе ФИО1 в ознакомлении с материалами проверки не выносилось.

Несогласие административного истца с содержанием ответа не является причиной для удовлетворения административного иска, поскольку по делу не установлено совокупности обстоятельств, служащих в силу статьи 227 КАС РФ основанием для признания незаконными оспариваемого ответа, установленные по делу обстоятельства опровергают доводы административного истца, каких-либо нарушений его прав в связи с разрешением поступившего обращения не выявлено, прокуратурой дан ответ на обращение с соблюдением установленных законом требований.

Довод о не разъяснении права на обращение в суд, в том числе в порядке КАС РФ, не состоятелен, поскольку согласно п. 4.16 гражданину разъясняется право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд в случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки. Такого решения Прокуратурой Приморского края по обращению ФИО1 от 18.10.2021 не принималось. Кроме того, отсутствие такого разъяснения не ограничил доступ административного истца к правосудию, по административному иску которого возбуждено настоящее административное дело.

Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в материалах дела не имеется и им не представлено, в связи с чем его права и законные интересы нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления на данной стадии разбирательства.

Поскольку оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконными решения не установлено, основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда отсутствуют, так как данные дополнительные требования вытекают из основного административного искового требования.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к Прокуратуре Приморского края о признании ответа незаконным, возложении обязанности, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья В.Г. Аскерко