Решение по делу № 2-9304/2023 от 14.11.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания.

Дело № 2-9304/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 14 ноября 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

Установил:

Истец ФИО1 предъявила к ответчику Министерству социального развития Московской области иск, в котором просит суд признать за ней по месту её фактического проживания по адресу: <адрес> право на предоставление мер социальной поддержки предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 г. №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»; обязать управление социальной защиты населения г. Балашиха Московской области осуществлять ей выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов с момента получения статуса многодетной семьи, а именно с 14 июня 2017 года.

В обоснование иска указано о том, что она проходит военную службу в войсковой части 3492, дислоцированной в г. Балашиха Московской области. Её семья является многодетной, она имеет четверых несовершеннолетних детей (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), статус многодетной семьи подтверждается удостоверением, что дает право на получение мер социальной поддержки. С 15 июля 2016 года она и члены её семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>. Право на постоянное жилье не имеет, е й и членам её семьи предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. С 01 июня 2023 года командиром войсковой части 3492 с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>. В качестве членов её семьи в указанное жилое помещение вместе с ней были внесены: муж – ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента предоставления ей жилого помещения, её семья проживает по указанному адресу, она ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на её имя открыт лицевой счет. С ДД.ММ.ГГГГ года её семья приобрела статус многодетной. В июне 2023 года она обратилась в Управление социальной защиты населения г. Балашиха Московской области с заявлением о предоставлении ей и членам её семьи мер социальной поддержки. Управление социальной защиты населения г. Балашиха Московской области отказало ей в установлении указанных мер социальной поддержки. Причиной отказа явился тот факт, что место её фактического проживания не совпадает с местом регистрации в паспорте. Она считает, что имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту её фактического проживания, а не предоставление ей мер социальной поддержи не основано на нормах закона (л.д. 4-7).

Определением суда от 02 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены ФИО2 и Окружное управление социального развития №1 Министерство социального развития Московской области (л.д. 39).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом (л.д. 53), о причинах своей неявки суду не сообщил. Представила письменное заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 51).

Ответчик Министерство социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 58), о причинах неявки своего представителя суду не сообщил. Представил в дело письменные возражения на исковое заявление, согласно которых просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 43-44).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Окружное управление социального развития №1 Министерство социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 57), о причинах неявки своего представителя суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 55), о причинах своей неявки суду не сообщил. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 52).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты семьи и детей Московской области в Российской Федерации установлены Законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее – Закон МО от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ).

Согласно ст. 1 названного Закона МО от 12.01.2006 г. №1/2006-ОЗ, действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Согласно ст. 2 названного Закона МО от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ, меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Как установлено ст. 15 Закона МО от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 года № 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 состоит в браке с ФИО2, от брака супруги имеют детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцу выдано удостоверение многодетной семьи № <данные изъяты>

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3492, дислоцированной в г. Балашиха Московской области.

01 июня 2023 года с ФИО1 заключен договор пользования служебным жилым помещением № <данные изъяты> в соответствии с которым истцу и его членам семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Задолженность по оплате за указанное жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует.

Члены многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части: <адрес>

Истец обратился к ответчику в июле 2023 года с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки, в чем ему было отказано решением от 17 июля 2023 года № <данные изъяты>, которое мотивировано следующими причинами: несоответствие документов, необходимых для получения государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. 8-8оборот; 9; 10; 11; 12; 13-14оборот; 15-17; 18; 19; 20; 21-23; 24-25; 26; 27; 28-29; 30; 31; 32; 33; 34; 35), и не оспорены сторонами.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснованным в следующей части.

По данному гражданскому делу установлено, что ФИО1 имеет право на предоставление ей такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения, в котором истец и члены многодетной семьи фактически проживают.

Истец обратился в июле 2023 года к ответчику с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки, в чем ему было отказано решением от 17 июля 2023 года № 159835 (л.д. 15-17; 28-29).

Вместе с этим, указанные в решении обстоятельства сами по себе не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Регистрация истца по адресу: <адрес> обусловлена прохождением военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, установлено, что истец имеет право на предоставление ей данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, с мая 2023 года применительно к п. 20 названного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом по существу ответчик не ссылался на иные обстоятельства, послужившие основанием для отказа в предоставлении истцу меры социальной поддержки, кроме тех обстоятельств, которые указаны в решении от 17 июля 2023 года № <данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в указанной выше части ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании. Тем самым, ответчик не представил суду доказательств, в соответствии с которыми рассматриваемый иск не подлежал бы удовлетворению.

Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем обязания ответчика Министерство социального развития Московской области предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п ст. 15 Закона Московской области 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с мая 2023 года.

По указанным выше основаниям не подлежат удовлетворению требования истца о возмещении расходов по оплате жилого помещения с 14 июня 2017 года в виду отсутствия к тому каких-либо правовых оснований, поскольку истец обратился к ответчику только в июле 2023 года.

В данное гражданское дело не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что истец обращался к ответчику по вопросу предоставления меры социальной поддержки ранее, чем июль 2023 года.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО7 Юнусовны к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту проживания по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде Ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с мая 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований об обязании предоставить меру социальной поддержки с 14 июня 2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 17 ноября 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев