Дело № 21-275/2023

Судья: Малыгин Е.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 июля 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Шашкова Владислава Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах ООО «Специализированный застройщик «Лидер», на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 22 марта 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер»,

установил:

постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 22 марта 2023 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 21-22).

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 26 мая 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашков В.В. просит отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава/события административного правонарушения, и (или) в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу. Указывает, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание защитник Общества Шашков В.В., законный представитель ООО «Специализированный застройщик «Лидер» не явились, о времени и месте рассмотрения названной жалобы извещены надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся - в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела следует, что решением Калининским районным судом г. Чебоксары от 27 октября 2020 года, вступившим в законную силу 4 декабря 2020 года, на ООО «Специализированный застройщик «Лидер» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 25,10 кв.м., на условиях, установленных договором о развитии застроенной территории в г. Чебоксары от 23 декабря 2011 года № 57.

Для исполнения указанного выше решения суда 19 августа 2021 года выдан исполнительный лист № (л.д. 9).

1 марта 2021 года на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №.

19 октября 2021 года в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 12).

17 ноября 2021 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» в рамках исполнительного производства направлено требование об исполнении решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 27 октября 2020 года в срок до 25 ноября 2021 года, о чем необходимо сообщить приставу в срок до 26 ноября 2021 года.

За неисполнение данного требования постановлением от 11 марта 2022 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 1 июля 2022 года.

5 августа 2022 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» в рамках исполнительного производства направлено требование об исполнении решения Арбитражного суда Чувашской Республики в срок до 14 сентября 2022 года, о чем необходимо сообщить приставу в срок до 15 сентября 2022 года (л.д. 10), однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 14 февраля 2023 года в отношении ООО «Специализированный застройщик Лидер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление о признании ООО «Специализированный застройщик «Лидер» виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Судья районного суда по результатам разрешения жалобы, поданной защитником Общества на постановление должностного лица, оставил постановление без изменения.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы. Жалоба подается в сроки, установленные частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что копия постановления начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 22 марта 2023 года направлена в адрес ООО «Специализированный застройщик «Лидер» посредством почтового отправления по месту регистрации юридического лица и получена обществом 29 марта 2023 года, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 23, 25). Дата получения копии постановления не оспаривается и самим обществом, о чем указано в жалобе защитника (л.д. 2).

В рассматриваемом случае установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек в 24 часа последних суток – 8 апреля 2023 года.

Данный вывод соответствует судебной практике Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 13 декабря 2022 года № 71-АД22-4-К3.

Жалоба на постановление № от 22 марта 2023 года подана защитником ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашковым В.В. в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, через Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, 10 апреля 2023 года, что следует из оттиска печати на почтовом конверте (л.д. 3,1), то есть с пропуском установленного срока обжалования. При этом ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не заявлено.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство заявляется в письменной форме.

Вместе с тем из материалов дела следует, что определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 мая 2023 года жалоба, поданная с пропуском срока обжалования, принята к производству и назначена к рассмотрению на 8 часов 30 минут 26 мая 2023 года (л.д. 26).

При этом ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы в порядке части 2 статьи 30.3, части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, подавшим жалобу, не заявлено.

Обстоятельства соблюдения срока подачи жалобы защитником Шашковым В.В. на постановление должностного лица в порядке статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда оставлены без внимания.

Подача жалобы на постановление (решение) о назначении административного наказания с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является препятствием к ее рассмотрению в суде по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах жалоба защитника Общества на постановление должностного лица была рассмотрена судьей районного суда в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, без достаточных на то оснований.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.

С учетом изложенного решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2023 года подлежит отмене.

Производство по жалобе защитника ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашкова В.В. на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 22 марта 2023 года подлежит прекращению в связи с пропуском срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» отменить.

Производство по жалобе защитника ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашкова В.В. на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 22 марта 2023 года прекратить в связи с пропуском срока обжалования.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова