Постановление по делу № 5-94/2025 от 05.06.2025 | Искитимский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 5-94/2025 КОПИЯ

УИД 54RS0018-01-2025-002034-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«05» июня 2025 года г. Искитим, Новосибирская область

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Захаровой Т.В.,

при секретаре Рассказовой И.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «НЗИВ», адрес местонахождения: Новосибирская область, г. Искитим, м/н Южный, д. 101, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № А60-22-010/25/юл об административном правонарушении, составленному государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 29.05.2025, при проверке на основании материалов, полученных в ходе проведения постоянного государственного надзора в отношении АО «НЗИВ», на основании приказа исполняющего обязанности руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 16.01.2025 № ПР-340-49-О «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Площадка производства (испытаний, расснаряжения, утилизации) ракетных топлив, порохов, пиротехнических средств инициирования» per. № А60-00059-0005 от 26.01.2000, акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна», эксплуатирующего опасный производственный объект (далее - ОПО): «Площадка производства (испытаний, расснаряжения, утилизации) ракетных топлив, порохов, пиротехнических средств инициирования» зарегистрированном 26.01.2000 в государственном реестре опасных производственных объектов за per. № А60-00059-0005, I класс опасности, были выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997, административное наказание за которые предусмотрено ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

1.Эксплуатация мостового крана зав. № 9620 осуществляется после истечения назначенного срока службы. Заключение экспертизы промышленной безопасности отсутствует, чем нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Федеральный закон №116-ФЗ); п. 251 «в» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (далее - ФНП по ПС).

2. Эксплуатация мостового крана зав. № 9614 осуществляется после истечения назначенного срока службы. Заключение экспертизы промышленной безопасности отсутствует, чем нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; п. 251 «в» ФНП по ПС.

Дата совершения (обнаружения) административного правонарушения: 22 мая 2025 года.

Представитель АО «НЗИВ» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признают в полном объеме, пояснил, что с выявленными нарушениями согласны, приняты меры к их устранению. Просит назначить минимальное наказание в виде наложение штрафа.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора действующий на основании доверенности № 93 от 31.12.2024 ФИО1, в судебном заседании пояснил, что АО «НЗИВ» является предприятием оборонно-промышленного комплекса, и в соответствии с чем, возможное нарушение в эксплуатации кранов представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Статьей 1 указанного Закона определено, что под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 (ред. от 22.01.2024) "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61983), п. в 251 – эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: не проведено техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ образует нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факты наличия вышеперечисленных нарушений установлены в судебном заседании и подтверждаются: протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов№ 1 от 22.05.2025, заключениями экспертиз промышленной безопасности № ТУ-11315, № ТУ-11314 от 17.02.2023 и другими материалами дела.

АО «НЗИВ» является опасным производственным объектом, относится ко I классу опасности, зарегистрированным в государственном реестре опасных производственных объектов за рег. № А60-00059-005 от 26.01.2000.

Судья приходит к выводу, что действия АО «НЗИВ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившегося нарушении обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 22.05.2025 в 14-30 часов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка производства (испытаний, расснаряжения, утилизации) ракетных топлив, порохов, пиротехнических средств инициирования».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела.

Так, датой совершения правонарушения надлежит считать 22.05.2025.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитывается отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Допущенное нарушение создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом всех обстоятельств, руководствуясь целями назначения административного наказания, суд пришел к выводу о назначении АО «НЗИВ» административного наказания в виде приостановления деятельности мостовых кранов на срок до 90 суток:

-№ 9614, грузоподъемностью 5 т., заключение экспертизы промышленной безопасности № ТУ-11315 рег. 60-ТУ-54189-2023, действующее до 31.01.2025, выдано ООО «НИЦ Технопрогресс», установленного на производственной территории АО «НЗИВ» по адресу: <...>, в здании 1510, инв. 226 на надземном рельсовом крановом пути длинной 60 м.;

-№ 9620, грузоподъемностью 5 т., заключение экспертизы промышленной безопасности № ТУ-11314 рег. 60-ТУ-54188-2023, действующее до 31.01.2025, выдано ООО «НИЦ Технопрогресс», установленного на производственной территории АО «НЗИВ» по адресу: <...>, в здании 1512, инв. 233 на надземном рельсовом крановом пути длинной 54 м., поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначенное судом наказание является соразмерным допущенному нарушению, соответствует установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9.1, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

АО «НЗИВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности мостовых кранов:

Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности.

В соответствии с ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить АО «НЗИВ», что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Т.В. Захарова

Оригинал постановления находится в материалах № 5-94/2025