КОПИЯ Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2022-003782-96
Дело 2а-2948/2022
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Теплоухова П.В.,
при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2957/2022 по административным исковым заявлениям общества с ограниченной ответственностью ЮФ «НЕРИС» к судебному приставу – исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП по Свердловской области, начальнику Первоуральского районного отделения судебных приставов ФИО2 о признании незаконными действий и бездействия, обязании устранить нарушение прав административного истца
УСТАНОВИЛ:
ООО ЮФ «НЕРИС» обратилось в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области Общей Н.А. по ненаправлению в установленный законом срок в адрес административного истца как взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № 6356/22/66043-ИП от 28.03.2022, постановления об окончании исполнительного производства № 256468/21/66043-ИП от 23.03.2022, постановления об окончании исполнительного производства № 256486/21/66043-ИП от 28.03.2022, постановления об окончании исполнительного производства № 246652/21/66043-ИП от 25.03.2022, а также подлинников исполнительных документов, признании незаконным бездействия начальника Первоуральского районного отделения судебных приставов ФИО2 по неосуществлению надлежащего контроля за возвратом исполнительных документов в адрес взыскателя после окончания исполнительных производств, обязании устранить нарушение прав административного истца.
Определением суда от 21.07.2022 производства по административным исковым требованиям (дела № 2а-2948/2022, № 2а-2949/2022, № 2а-2950/2022, № 2а-2951/2022) объединены в одно производство с присвоением делу № 2а-2948/2022 в целях их наиболее полного и эффективного рассмотрения, поскольку однородные требования одного истца обращены к одним и тем же ответчикам.
Административный истец ООО ЮФ «НЕРИС», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области Общая Н.А., ГУ ФССП по Свердловской области, начальник Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (должники по исполнительным производствам), в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления о вручении заказного почтового отправления.
С учетом надлежащего уведомления участников процесса о дате и времени проведения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в их отсутствии.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из материалов дела установлено и следует, что 30.08.2017 мировым судьей судебного участка № 2 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области по делу № 2-2934/2017 взыскателю ООО ЮФ «НЕРИС» выдан судебный приказ о взыскании с ФИО3 денежных средств. Исполнительный документ предъявлен взыскателем к исполнению в Первоуральский РО ГУ ФССП по Свердловской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области от 12.01.2022 возбуждено исполнительное производство № 6356/22/66043-ИП, которое 28.03.2022 было окончено судебным приставом Общей Н.А.
16.09.2021 мировым судьей судебного участка № 2 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области по делу № 2-4568/2021 взыскателю ООО ЮФ «НЕРИС» выдан судебный приказ о взыскании с ФИО4 денежных средств. Исполнительный документ предъявлен взыскателем к исполнению в Первоуральский РО ГУ ФССП по Свердловской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области от 06.12.2021 возбуждено исполнительное производство № 256468/21/66043-ИП, которое 23.03.2022 было окончено судебным приставом Общей Н.А.
15.09.2021 мировым судьей судебного участка № 2 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области по делу № 2-4443/2018 взыскателю ООО ЮФ «НЕРИС» выдан судебный приказ о взыскании с ФИО5 денежных средств. Исполнительный документ предъявлен взыскателем к исполнению в Первоуральский РО ГУ ФССП по Свердловской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области от 06.12.2021 возбуждено исполнительное производство № 256486/21/66043-ИП, которое 28.03.2022 было окончено судебным приставом Общей Н.А.
07.06.2021 мировым судьей судебного участка № 2 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области по делу № 2-5407/2021 взыскателю ООО ЮФ «НЕРИС» выдан судебный приказ о взыскании с ФИО6 денежных средств. Исполнительный документ предъявлен взыскателем к исполнению в Первоуральский РО ГУ ФССП по Свердловской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области от 25.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 246652/21/66043-ИП, которое 25.03.2022 было окончено судебным приставом Общей Н.А.
После получения сведений об окончании названных исполнительных производств 07.04.2022 в адрес Первоуральского РОСП взыскателем направлены заявления о возвращении исполнительных документов, после оставления которых без внимания 31.05.2022 на имя начальника Первоуральского РО ГУ ФССП направлены жалобы с аналогичными просьбами. Данные заявления и жалобы направлены в электронной форме через портал Госуслуги. Как следует из материалов дела, 10.06.2022 начальником Первоуральского РО ГУ ФССП ФИО2 по итогам рассмотрения названных жалоб вынесены постановления
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
Предметом рассмотрения по настоящему делу является бездействие судебного пристава-исполнителя после окончания вышеназванных исполнительных производств, а также бездействие старшего судебного пристава по неосуществлению надлежащего контроля со совей стороны за работой судебного- пристава-исполнителя в очерченном в административных исков вопросе.
При этом, в силу п. 1 ч.б ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.
В соответствии с ч.2 названой статьи подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Комплексное толкование данных норм свидетельствует об обязанности судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в срок не позднее следующего за датой вынесения названного постановления дня принять меры по направлению в адрес взыскателя не только копии постановления, но и самого исполнительного документа с оставлением в материалах оконченного исполнительного производства его копии.
При этом, суду не представлено материалов и доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок исполнена обязанность по направлению копии постановлений об окончании исполнительных производств и в связи с этим – возвращению подлинников исполнительного документа взыскателю ООО ЮФ «НЕРИС».
Соответственно, административным ответчиком допущено незаконное бездействие по нарушению срока направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в период после 29.03.2022, 24.03.2022, 29.03.2022 и 26.03.2022 соответственно для исполнительных производств №№ 6356/22/66043-ИП, 256468/21/66043-ИП, 256486/21/66043-ИП и 246652/21/66043-ИП.
Доводы ООО ЮФ «НЕРИС», изложенные в административном исковом заявлении, в данной части являются обоснованными.
Согласно статье 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Возвращение взыскателю исполнительного документа предоставляет ему процессуальную возможность его повторной подачи и не ущемляет его право на принудительное исполнение судебного акта в случае появления у должника имущества, за счет которого требования взыскателя могут быть удовлетворены.
Следовательно, факт не возвращения исполнительного документа лишает взыскателя ООО ЮФ «НЕРИС» права на его возможное повторное предъявление к исполнению.
Таким образом, с учетом того, что доводы иска стороной административных ответчиков не опровергнуты какими-либо доказательствами обратного, судом установлено нарушение сроков направления оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя до момента рассмотрения дела и суд находит заявленное исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Стороной административных ответчиков суду сообщено, что исполнительные документы возвращены взыскателю почтовым отправлением с трек-номером 62310274003837 /л.д. 59-62/, однако подтверждающих данный аргумент доказательств (почтовых реестров о содержимом почтового отправления) в материалы дела не представлено.
В порядке исполнения настоящего решения административным ответчикам необходимо принять меры по возвращению в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» исполнительных документов № 2-2934/2017 в отношении должника ФИО3, № 2-4568/2021 в отношении должника ФИО4, № 2-4443/2018 в отношении должника ФИО5, а также № 2-5407/2021 в отношении должника ФИО6, либо сообщения взыскателю с объективным подтверждением доводов предоставляемой информации в ответ на поданное заявление о принятых мерах по возвращению такового (когда именно, по какому адресу и с каким трек-номером, позволяющим отследить почтовое отправление исполнительный лист мог быть возвращен в период до обращения с настоящим иском в суд).
В части требований, обращенных непосредственно к начальнику Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями старшего судебного пристава в пределах его полномочий, определенных Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Поскольку старшим судебным приставом Первоуральского РО ГУ ФССП России ФИО2 каких-либо незаконных бездействий в отношении ООО ЮФ «НЕРИС» допущено не было, все действия соответствуют компетенции и требованиям Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах", прав и законных интересов ООО ЮФ «НЕРИС» заявленным административным ответчиком нарушено не было, в связи с чем заявленные требования о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Первоуральского РО ГУФССП по Свердловской области ФИО2 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью ЮФ «НЕРИС» к судебному приставу – исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП по Свердловской области, начальнику Первоуральского районного отделения судебных приставов ФИО2 о признании незаконными действий и бездействия, обязании устранить нарушение прав административного истца,- удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не направлении в установленные законом сроки взыскателю обществу с ограниченной ответственностью ЮФ «НЕРИС» подлинников исполнительных документов – судебных приказов, выданных мировым судьей судебного участка № 2 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области № 2-2934/2017 в отношении должника ФИО3, № 2-4568/2021 в отношении должника ФИО4, № 2-4443/2018 в отношении должника ФИО5, а также № 2-5407/2021 в отношении должника ФИО6, копий постановлений об окончании исполнительных производств № 6356/22/66043-ИП от 28.03.2022, № 256468/21/66043-ИП от 23.03.2022, № 256486/21/66043-ИП от 28.03.2022 и № 246652/21/66043-ИП от 25.03.2022, в период после 29.03.2022, 24.03.2022, 29.03.2022 и 26.03.2022 соответственно.
Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В оставшейся части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>