25RS0030-01-2025-001004-60
дело № 2-648/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2025 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Гурской А.Н.,
при секретаре Оглезневой Н.А.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Зарубино» о возложении обязанности,
установил:
ГЖИ Приморского края в лице заместителя начальника Уссурийского территориального отдела ФИО2 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с настоящими исковыми требованиями к ООО «Зарубино», в обосновании которых указал, что ГЖИ Приморского края рассмотрено обращение ФИО3, проживающего в многоквартирном доме по <адрес> пгт. <адрес>, по вопросу неисполнения ООО «Зарубино» обязанности обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации.
Постановлением № 416 от 15.05.2013 года утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Обязательные требования, относящиеся к организации взаимодействия управляющей организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме при осуществлении управления многоквартирным домом, регламентированы п. 27-30 указанных Правил.
Для оценки соблюдения ответчиком обязательных требований, регламентированных п. 27 Правил, Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что ООО «Зарубино» зарегистрировано в качестве юридического лица, состоит на учете в МИФНС № 10 по Приморскому краю с 26.01.2023, имеет основной государственный регистрационный №, ИНН №. Юридический адрес: ООО «ЗАРУБИНО»: 692725, <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>А, офис 111, осуществляет деятельность по фактическому адресу: пгт. Зарубино, <адрес>А, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Инспекцией как уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>.
Управление многоквартирным домом по <адрес> в пгт. <адрес> осуществляется обществом на основании результатов открытого конкурса, объявленного администрацией Хасанского муниципального округа <адрес> по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Зарубино» признано единственным участником конкурса, в соответствии с договором управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ №.
ООО «Зарубино» осуществляет управление 9 многоквартирными домами в пгт. Краскино, расположенными по адресам: <адрес>,2,6,8, <адрес>. Сведения об управлении указанными МКД ООО «Зарубино» внесены в реестр лицензий <адрес>, однако информации о наличии офиса управляющей организации в пгт. <адрес> ГИС ЖКХ не содержит.
Инспекцией в адрес общества было направлено требование о предоставлении сведений о месте расположения действующего офиса ООО «Зарубино» в пгт. <адрес> с приложением документов, отражающих правовые основания использования управляющей организацией упомянутого помещения, при наличии - заверенную копию договора, заключенного между ООО «Зарубино» и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в пгт. Краскино, предусматривающего возможность обеспечения взаимодействия между собственниками жилых помещений многоквартирных домов, расположенных в пгт. Краскино, и управляющей организацией ООО «Зарубино», однако, в установленный срок 26.06.2025, а также по состоянию на дату окончания проверочных мероприятий 02.07.2025 ООО «Зарубино» в Инспекцию не были предоставлены указанные в требовании документы, что исключило возможности проведения Инспекцией проверочных мероприятий по заявленным в обращении доводам и сделало невозможным защиту (восстановление) нарушенных прав гражданина имеющимися правовыми способами.
Принимая во внимание, что сведения о наличии и месте расположения действующего офиса в пгт. Краскино ООО «Зарубино» не предоставлены и в открытом доступе отсутствуют, бездействие со стороны ООО «Зарубино» по вопросу обеспечения взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирное доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации, является нарушением прав законных интересов неопределенного круга лиц в МКД на комфортное и благоприятное проживание.
Истец просит: возложить на ООО «Зарубино» обязанность в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением общества в пгт. <адрес>, путем создания представительства (офиса) управляющей организации, расположив его в пределах муниципального образования пгт. <адрес> в пешей доступности от указанных многоквартирных домов на расстоянии не более 3 километров, преодолеваемом пешком, либо путем заключения между ООО «Зарубино» и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в пгт. <адрес> договора, предусматривающего возможность обеспечения такого взаимодействия.
Истец, третьи лица в судебное заседание не прибыли, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие
Третье лицо КГАУ ПК «МФЦ в ПК» о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, согласно письменным пояснениям, от ООО «Зарубино» в КГАУ «МФЦ по ПК» не поступало обращений о заключении договора, регулирующего взаимодействие управляющей организации с собственниками и пользователями жилых помещений многоквартирного дома. КГАУ ПК «МФЦ в ПК» занимает помещения по адресу пгт. Краскино, <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 25-ИТ от 22.01.2019 года.
Ответчик – генеральный директор ООО «Зарубино» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (ч. 1.3 ст. 161 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в случае выявления нарушения обязательных требований настоящего кодекса (п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе, требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
При осуществлении государственного жилищного надзора может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (ч. 8 ст. 20 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 года «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе, управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, также в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 27 Правил, управляющая организация обязана обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора, предусматривающего возможность обеспечения такого взаимодействия. Представительство управляющей организации должно располагаться в пределах муниципального образования, в том числе, в пределах внутригородского района в городском округе с внутригородским делением либо внутригородской территории города федерального значения, на территории которого располагаются многоквартирные дома, управление которыми осуществляет такая управляющая организация, в пешей доступности от указанных многоквартирных домов. При этом для целей настоящих Правил под пешей доступностью понимается расстояние не более 3 километров, преодолеваемое пешком.
Пункт 27 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами согласуется с ч.11 ст. 161 ЖК РФ, в силу которой в случае, предусмотренном статьей 157.2 ЖК РФ, управляющая организация обязана принимать от собственников помещений в многоквартирном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги.
Представительство управляющей организации предназначено для приема собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, предоставления оперативных ответов на поступающие вопросы, а также оказания любой другой помощи собственнику или пользователю помещения в многоквартирном доме по возникающему у него вопросу, связанному с управлением многоквартирным домом, собственником, пользователем помещения в котором он является (п. 28 Правил).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании обращения ФИО3, проживающего в многоквартирном доме по <адрес> пгт. <адрес>, (peг. № от ДД.ММ.ГГГГ), государственной жилищной инспекцией <адрес> проведена внеплановая документарная проверка, по вопросу неисполнения ООО «Зарубино» обязанности обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации.
В ходе проверки установлено, что ООО «Зарубино» зарегистрировано в качестве юридического лица и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в МИФНС № по <адрес>, имеет основной государственный регистрационный №, ИНН №. Юридический адрес: ООО «Зарубино»: 692725, <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>А, офис 111, осуществляет деятельность по фактическому адресу: пгт. Зарубино, <адрес>А, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Инспекцией как уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>.
Управление многоквартирным домом по <адрес> в пгт. <адрес> осуществляется обществом на основании результатов открытого конкурса, объявленного администрацией Хасанского муниципального округа <адрес> по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 15.03.2024, согласно которому ООО «Зарубино» признано единственным участником конкурса, в соответствии с договором управления МКД № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также ООО «Зарубино» осуществляет управление еще 9 многоквартирными домами в пгт. <адрес>, расположенными по адресам: <адрес>,2,6,8, <адрес>. Сведения об управлении указанными МКД ООО «Зарубино» внесены в реестр лицензий <адрес>, однако, информации о наличии офиса управляющей организации в пгт. <адрес> ГИС ЖКХ не содержит.
05.06.2025 года в адрес ООО «Зарубино» Инспекцией было направлено требование о предоставлении документов, в том числе сведений о месте расположения действующего офиса ООО «Зарубино» в пгт. <адрес> с приложением документов, отражающих правовые основания использования управляющей организацией упомянутого помещения (договор аренды, свидетельство о государственной регистрации права собственности, выписка из ЕГРН, иные документы), либо договора, заключенного между ООО «Зарубино» и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в пгт. <адрес>, предусматривающего возможность обеспечения взаимодействия между собственниками жилых помещений многоквартирных домов, расположенных в пгт. Краскино, и управляющей организацией ООО «Зарубино», полученное управляющей организацией 10.06.2025 года.
В установленный срок 26.06.2025, а также по состоянию на дату окончания проверочных мероприятий 02.07.2025 ООО «Зарубино» в Инспекцию не были предоставлены указанные в требовании документы, что исключило возможности проведения Инспекцией проверочных мероприятий по заявленным в обращении доводам и сделало невозможным защиту (восстановление) нарушенных прав гражданина имеющимися правовыми способами.
Согласно ч. 4 ст. 80 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 года, документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены.
Какого либо ходатайства от ООО «Зарубино» о невозможности предоставления испрашиваемых документов в установленный срок с указанием причин, в Инспекцию не поступало.
Данные обстоятельства исключают возможность проведения государственной жилищной инспекцией проверочных мероприятий по заявленному обращению гражданина о неисполнении ООО «Зарубино», как управляющей компанией, обязанности обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации, что препятствует осуществлению защиты и восстановлению нарушенных прав собственника.
В связи с непредставлением в государственный орган (ГЖИ), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Инспекцией законной деятельности, а также необоснованным воспрепятствованием проверке, делающим невозможным ее проведение, в отношении ООО «Зарубино» были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 19.7, ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ от 02.07.2025 года.
В соответствие с представленной КГАУ ПК «МФЦ в ПК» информацией, от ООО «Зарубино» каких либо обращений о заключении договора, регулирующего взаимодействие управляющей организации с собственниками и пользователями жилых помещений многоквартирного дома, не поступало.
В п. Краскино Хасанского муниципального округа КГАУ ПК «МФЦ в ПК» занимает помещения, расположенные по адресу ул. Хасанская, д. 15, на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 25-ИТ от 22.01.2019 года (свидетельство о государственной регистрации права от 27.05.2016 года).
Поскольку отсутствие действующего офиса ООО «Зарубино» в пгт. Краскино Хасанского муниципального округа, а также бездействие со стороны Общества по вопросу обеспечения взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирное доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации, является грубым нарушением Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением № 416 от 15.05.2013 года, и, как следствие, прав и законных интересов собственников и лиц, проживающих в многоквартирных домах <адрес>, находящихся под управлением ООО «Зарубино», на комфортное и благоприятное проживание, то заявленные исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования Государственной жилищной инспекции Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Зарубино» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на ООО «Зарубино» обязанность в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением общества в пгт. Краскино Хасанского муниципального округа Приморского края, путем создания представительства (офиса) управляющей организации, расположив его в пределах муниципального образования пгт. Краскино Хасанского муниципального округа Приморского края в пешей доступности от указанных многоквартирных домов на расстоянии не более 3 километров, преодолеваемом пешком, либо путем заключения между ООО «Зарубино» и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в пгт. Краскино Хасанского муниципального округа Приморского края договора, предусматривающего возможность обеспечения такого взаимодействия.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.
Судья Гурская А.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2025 года.