Решение по делу № 2-1235/2025 от 18.03.2025

УИД 63RS0025-01-2025-000270-25

№2-1235/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.

с участием ст.помощника прокурора г.Сызрани Антоновой В.М., представителя третьего лица ОАО «Сызраньгаз» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1235/2025 по иску прокурора г.Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение в целях технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования,

установил:

Прокурор г.Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, в котором просит возложить на ФИО2 обязанность предоставить доступ сотрудникам специализированной организации ОАО «Сызраньгаз» для осуществления работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО), внутриквартирного газового оборудования (ВКГО), находящегося в квартире по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что прокуратурой г.Сызрани во исполнение приказа прокурора Самарской области от <дата> № *** «Об организации прокурорского надзор за соблюдением прав граждан в жилищно – коммунальной сфере», поручения прокуратуры Самарской области от <дата> № ***, проведен мониторинг исполнения требований законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации.

Прокурорской проверкой установлено, что <дата> между исполнителем в лице ОАО «Сызраньгаз» и заказчиком в лице ФИО2 заключен договор № *** о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, который на момент прокурорской проверки является действующим.

На основании пункта 1 Договора № *** исполнитель выполняет работы (оказывает услуги) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу г.Сызрань, <адрес>.

Пунктом 3 Договора № *** установлено, что перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, включающий в себя минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренный приложением к правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Согласно пункту 4.3 Договора № *** Исполнитель обязан уведомлять Заказчика о конкретных дате и времени проведения работ (оказания услуг) в следующем порядке: путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от многоквартирных домов) информационных стендах, либо через сеть «Интернет» (сайт ОАО «Сызраньгаз» - www.syzrangaz.ru), путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ не позднее, чем за 0 календарных дней до начала работ.

Пунктом 5.2 Договора № *** установлено, что Исполнитель вправе посещать помещения в многоквартирного доме, где установлено внутриквартирное газовое оборудование, при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживания такого внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления Заказчика.

В соответствии с пунктом 6.5 Договора № *** Заказчик обязан обеспечивать доступ представителей Исполнителя к ВКГО для проведения работ (оказания услуг) в многоквартирном доме по техническому обслуживанию ВКГ О, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами пользования газом.

Так, установлено, что согласно графику обслуживания специализированной организацией ОАО «Сызраньгаз» работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> запланированы в июне 2024 года.

В связи с чем, специалистами ОАО «Сызраньгаз» путем размещения извещения на информационном стенде многоквартирного дома доведено до сведения жителям многоквартирного дома по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в том числе ФИО2, о дате проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования по указанному адресу, а именно <дата> с 09.00 час. до 16.00 час.

Однако, по представленным сведениям ОАО «Сызраньгаз», ФИО2 в указанную дату не обеспечила доступ специалистам для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования.

В связи с чем, сотрудниками ОАО «Сызраньгаз» в адрес ответчика путем нарочного способа доставления направлено извещение от <дата> о согласовании даты и время допуска сотрудников ОАО «Сызраньгаз» для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования.

Согласно почтовому реестру доставок, <дата> ФИО2 доставлено извещение, что подтверждается отметкой в реестре от <дата>.

16.07.2024 в адрес ФИО2 сотрудником ОАО «Сызраньгаз» доставлено извещение о повторном согласовании даты и время допуска сотрудников ОАО «Сызраньгаз» для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования, полученное ответчиком в тот же день, что подтверждается почтовым реестром доставок от <дата>.

12.09.2024 сотрудниками ОАО «Сызраньгаз» ФИО4, ФИО5 составлен акт № *** в отношении ФИО2 об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию в отсутствии ответчика.

29.10.2024 генеральным директором ОАО «Сызраньгаз» ФИО3 за вх. № ***а в адрес руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области направлены копии актов об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, в том числе по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

По состоянию на январь 2025 ФИО2 является собственником указанного жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости №№ ***.

Из изложенного следует, что внутридомовым газовым оборудованием является часть инженерной системы газоснабжения от вентиля на вводе в дом и до горелок газовых приборов в квартирах, в свою очередь, внутриквартирным газовым оборудованием являются газовые приборы, расположенные в квартирах.

Таким образом, в <адрес> ФИО2 находится часть инженерной системы многоквартирного <адрес> г. Сызрани Самарской области, являющееся общедомовым имуществом, а также газовые приборы, которые требуют соответствующей проверки на безопасность использования.

По информации ОАО «Сызраньгаз» <дата> в аварийно-диспетчерскую службу специализированной организации обратился житель многоквартирного <адрес> г. Сызрани Самарской области по вопросу ремонта крана № *** ПГ.

С учетом всех обстоятельств, прокуратурой города от <дата> в адрес ФИО2 направлено уведомление о дачи пояснений по существу изложенного, однако, явка к означенной дате и времени не обеспечена.

Таким образом, своими действиями ФИО2, выраженными в не предоставлении доступа в жилое помещение и не устранений препятствий для осуществления работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГ"О), внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сызрани Самарской области старший помощник прокурора Антонова В.М. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на вышеизложенные доводы.

В судебное заседание ответчик – ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, от получения судебных извещений уклонилась. Часть 2 ст. 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Таким образом, суд расценивает неполучение ответчиком судебной корреспонденции как уклонение от участия в судебном разбирательстве, ответчик об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем, суд признает извещение ответчика надлежащим и рассматривает дело на основании ст. 233, 234 ГПК РФ в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «Сызраньгаз» по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «УК «Провинция» по доверенности ФИО6 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора г.Сызрани поддерживает в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН №№ ***.

ООО «УК «Провинция» является управляющей организацией многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пп. 1,2,2.1,4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу ч.ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно - технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных инструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно - технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В силу п. 131 Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным: а) в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищною фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Во исполнение данной нормы закона <дата> между исполнителем в лице ОАО «Сызраньгаз» и заказчиком в лице ФИО2 заключен договор № *** о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, который на момент прокурорской проверки является действующим.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** (ред. от <дата>) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению»), устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

В соответствии с пунктом 6 Правил № *** работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Перечень работ, выполняемых по указанным договорам, должен предусматривать техническое обслуживание и ремонт (применительно к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме) всего газового оборудования заказчика и не может быть менее минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме согласно приложению.

На основании пункта 4 Правил № *** безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг), в том числе техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, аварийно - диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

В силу подпункта «г» пункта 42 Правил № *** заказчик обязан в том числе, обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном томе, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а также для приостановления подачи газа в случаях предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно пункту 44 Правил № *** исполнитель вправе, в том числе посещать помещения в многоквартирном доме, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту такого внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также помещения в жилом доме (домовладении), где установлено внутридомовое газовое оборудование, с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

В соответствии с п. 5 Правил № *** в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании, сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Аналогичное по смыслу понятие общедомового имущества содержится в п. 3 Постановления Правительства РФ от <дата> № *** (ред. от <дата>) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»).

Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** (ред. от <дата>), также раскрывается в п. 2 понятие внутридомовых инженерных систем, согласно которому к таковым относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно - технического обеспечения до внутриквартирного оборудования.

В соответствии с п. 2 Правил № *** внутриквартирным газовым оборудованием являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Суд соглашается с доводами истца о том, что не предоставление доступа в жилое помещение и не устранение препятствий для осуществления работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГ"О), внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Приказом Минстроя России от <дата> № ***/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно - технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ч. 4 ст. 30 ЖК РФ возложена на собственника жилого помещения.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещении и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, a также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 Правил № ***).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № *** (2019), (утв.Президиумом Верховного Суда РФ <дата>) право требовать допуска в занимаемое потребителем помещение у представителей исполнителя (управляющей организации) имеется в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено, в том числе для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании ответчика предоставить доступ сотрудникам ОАО «Сызраньгаз» для осуществления работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО), внутриквартирного газового оборудования (ВКГО), находящегося в вышеуказанном жилом помещении, обоснованы и подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение в целях технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования - удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения (паспорт серии № *** № *** выдан Отделом УФМС России по Самарской области в <адрес> и <адрес>, <дата>) предоставить доступ сотрудникам специализированной организации ОАО «Сызраньгаз» (ИНН № *** ОГРН № *** для осуществления работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО), внутриквартирного газового оборудования (ВКГО), находящегося в квартире по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 марта 2025 года

Судья Фомина А.В.