Копия дело № 12-2674/23

РЕШЕНИЕ

г. Казань 15 августа 2023 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенное ... заместителем председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... заместитель коммерческого директора – начальник отдела по работе с населением и дебиторской задолженностью ООО «УК «ПЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку факт совершения административного правонарушения материалами дела не доказан, вывоз мусора с мест накопления ТКО осуществляется регулярно.

ФИО1 и его защитник ЧасовскийА.В. в судебном заседании требования поддержали по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам М., действующий на основании доверенности в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения, поскольку факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, пояснил, что ранее постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ФИО1 уже привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, которое решением Верховного Суда Республики Татарстан было оставлено без изменения.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.8 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 15.1 статьи 161 ЖК РФ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная от места накопления твердых коммунальных отходов, если иное не установлено договором.

Согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ, пунктов 6, 148(1) и 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее – Правила), предоставление коммунальных услуг потребителю по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании возмездного договора с региональным оператором, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг из числа договором, указанных в пунктах 9-12, 148(4)-148(6) Правил.

В соответствии с пунктом 148(2) Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно пунктам 8(18) и 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно пункту 148(36) Правил, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ... утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункту 2 раздела IIСанПиН ...-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Из материалов дела усматривается, что ... в 17 часов по результатам проведенной Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам по требованию прокуратуры Республики Татарстан внеплановой проверки деятельности ООО «УК «ПЖКХ» выявлены нарушения при начислении платы за вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в ... Республики Татарстан.

Так, ООО «УК «ПЖКХ» осуществляет на территории Республики Татарстан регулируемую деятельность регионального оператора по обращению с ТКО, в том числе и на территории Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

В рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий по обращению жителя ... Республики Татарстан установлено, что ООО «УК «ПЖКХ» произведены начисления жителю ... Республики Татарстан за услуги по обращению с ТКО за июнь 2022 года в размере 16078 рублей 95 копеек, в том числе перерасчет за предыдущий период в размере 15739 рублей 24 копейки.

При этом согласно информации, представленной Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на территории ... Республики Татарстан площадки накопления ТКО не имеется, ближайшая контейнерная площадка ТКО имеется в коттеджном поселке «Тургай», расположенном в границах н.... на расстоянии 10 км от основной деревни на землях частной собственности коттеджного поселка.

Кроме того, ООО «УК «ПЖКХ» произведены начисления за услуги по обращению с ТКО за июнь 2022 года, в том числе перерасчет за предыдущие периоды в расчете на 5 человек собственникам жилых помещений, расположенных по адресу: ...А, ...А и ...А, тогда как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем имущества, расположенного по адресу: ... является один человек, сведений о постоянном или временном проживании по указанного адресу пяти человек у ООО «УК «ПЖКХ» не имеется.

ООО «УК «ПЖКХ» не представлено сведений и документов, подтверждающих факт вывоза ТКО с улиц Зеленая и Дачная ... Республики Татарстан.

Из представленных ООО «УК «ПЖКХ» отчетов по фактически вывезенным объемам ТКО за период с ... по ... следует, что на территории Егорьевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, вывоз ТКО с улиц Зеленая и Дачная ... Республики Татарстан не производился.

В этой связи, у ООО «УК «ПЖКХ» отсутствовали основания для начисления гражданам платы за услуги по обращению с ТКО, исчисляемой исходя из пяти граждан, постоянно или временно проживающих в вышеуказанных жилых помещениях.

Факт совершения заместителем коммерческого директора – начальником отдела по работе с населением и дебиторской задолженностью ООО «УК «ПЖКХ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ..., требованием прокуратуры Республики Татарстан от ... о проведении контрольного (надзорного мероприятия, актомдокументарной проверки от ..., письмами коммерческого директора ООО «УК «ПЖКХ» ФИО4 от ..., отчетом ООО «УК «ПЖКХ» по фактическим вывезенным объемам по Кирбинскому сельскому поселению Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ..., обращениями ФИО5, копиями счетов за июнь 2022 года по адресу: ..., копией чека об оплате коммунальных услуг от ..., письмом и.о. руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Н. от ... .../исх, копией приказа о приеме ФИО1 на работу от ..., должностной инструкцией заместителя коммерческого директора – начальника отдела по работе с населением и дебиторской задолженностью ООО «УК «ПЖКХ» от ... и другими материалами дела.

Достоверных этих доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Поэтому выводы должностного лица административного органа о совершении заместителем коммерческого директора – начальником отдела по работе с населением и дебиторской задолженностью ООО «УК «ПЖКХ» ФИО1 административного правонарушения и квалификации его действий по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ являются обоснованными и правильными.

Доводы жалобы опровергаются вышеуказанными материалами дела и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, поскольку ООО «УК «ПЖКХ» произведены начисления гражданам за фактически неоказанные услуги по обращению с ТКО. Извлечение ООО «УК «ПЖКХ» необоснованной выгоды, в связи с ненадлежащим оказанием услуг по обращению с ТКО путем начисления в отношении граждан платы за неоказанные услуги является нарушением действующего порядка ценообразования, поскольку отсутствие фактически вывезенных ТКО с территории населенного пункта, ООО «УК «ПЖКХ» не несло затрат на перевозку отходов.

Иные доводы жалобы являются необоснованными и не могут повлечь отмену оспариваемого постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом его личности, материального положения, обстоятельств дела и характера административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1, части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенное ... заместителем председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ФИО3 в отношении заместителя коммерческого директора – начальника отдела по работе с населением и дебиторской задолженностью ООО «УК «ПЖКХ» ФИО1 по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья И.Х. Булатов