Решение по делу № 1500/2025 от 04.02.2025

№-1500/2025

УИД 23RS0059-01-2024-014112-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Северовой Д.Г.,

с участием:

истца – помощника прокурора Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1,

ответчика – представителя ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО2, действующего на основании доверенности,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и ФИО3 об обязании внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л «Об увольнении ФИО3»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и ФИО3 об обязании внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л «Об увольнении ФИО3».

В обоснование своих требований истец указал, что департаментом муниципальной службы и кадровой политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на основании распоряжения администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ок проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также достоверности и полноты сведений, представленных при поступлении на муниципальную службу кандидатом на должность главного специалиста отдела координации оптовой торговли департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации г. Сочи ФИО3.

По результатам проверки установлено, что ФИО3 при поступлении на муниципальную службу в качестве претендента на должность главного специалиста отдела координации оптовой торговли департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не представил сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своего несовершеннолетнего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также не указал о наличии ребенка в представленной при поступлении на муниципальную службу анкете, форма которой утверждена распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

На заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ принято решение применить к муниципальному служащему - главному специалисту отдела координации оптовой торговли департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО3 дисциплинарное взыскание в виде увольнения за нарушение установленных правил заключения трудового договора, представление заведомо недостоверных сведений при поступлении на муниципальную службу.

При этом ФИО3 на имя представителя работодателя подано заявление об увольнении по собственному желанию (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.03-24/0168-ок). Распоряжением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уволен с муниципальной службы по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).

Истец считает, что оставление оснований и формулировки увольнения ФИО3 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л «Об увольнении ФИО3» без внесения соответствующих изменений нарушают интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней (ст. 1 Закона № 273-ФЗ), что наносит ущерб репутации и авторитету органам государственной и муниципальной власти в целом, а потому подлежит изменению.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края внести следующие изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л «Об увольнении ФИО3»: заменить по тексту: в абзаце первом слова «пунктом 3 части первой статьи 77» на «пунктом 11 части 1 статьи 77, пунктом 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; в пункте 2 слова «по собственному желанию» на «в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора, несоблюдением ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»». Исключить в полном объеме фразу «Основание: заявление ФИО3».

Истец – помощник прокурора Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании признал исковые требования, против их удовлетворения не возражал.

Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему выводу.

Согласно Закону Краснодарского края от 08.07.2007 № 1243-ФЗ «О Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае» в указанный реестр включена, в том числе должность главного специалиста.

Также должность главного специалиста отдела департамента администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края включена в утвержденный постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 01.04.2021 № 507 (в редакции от 01.07.2022 № 1957) перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона № 25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае непредставления предусмотренных названным Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

Непредставление гражданином при поступлении на муниципальную службу либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на муниципальную службу (ч. 8 и 9 ст. 8 Закона № 273-ФЗ).

Невыполнение данным гражданином указанной обязанности является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Пунктом 11 части 1 статьи 77 ТК РФ в качестве основания для прекращения трудового договора предусмотрено нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 19 Закона № 25-ФЗ одним из оснований прекращения трудового договора с муниципальным служащим по инициативе представителя нанимателя (работодателя) указано несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 названного Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 13 Закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в ч. 4 ст. 3 Закона № 273-ФЗ в качестве одного из основных принципов противодействия коррупции закреплена неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

С учетом ч. 4 ст. 6 Закона № 273-ФЗ к числу мер по профилактике коррупции отнесено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

При этом Конституционным Судом РФ отмечено, что такое правовое регулирование направлено на повышение эффективности противодействия коррупции, основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, ориентировано на обеспечение безопасности государства и не может расцениваться как нарушающее права граждан

Согласно ч. 1 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

В соответствии с ч. 17 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 названной статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 данной статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части I названной статьи.

Материалами гражданского дела установлено, что департаментом муниципальной службы и кадровой политики администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на основании распоряжения администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ок проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также достоверности и полноты сведений, представленных при поступлении на муниципальную службу кандидатом на должность главного специалиста отдела координации оптовой торговли департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации г. Сочи ФИО3

ФИО3 в соответствии с требованиями Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей» в письменной форме уведомлен о начале в отношении него проверки (уведомление вручено ДД.ММ.ГГГГ).

При проведении проверки от ФИО3 получено объяснение, в котором он пояснил, что в рамках рассмотрения кандидата на должность им в установленные законом сроки поданы справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении себя и супруги ФИО5 При этом не представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с подписанием и передачей бывшей супруге ФИО6 в марте 2024 года согласия на лишение его родительских прав. После чего бывшая супруга ФИО6 сообщила ему, что он лишен родительских прав в отношении ФИО4 Связь с бывшей супругой он не поддерживает, о месте нахождения ее и ребенка ему не известно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался к главе администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО7 с письменным заявлением за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка ФИО4 К данному заявлению им приложены копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ VІ-АГ 860936 и справки о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № Р-00919.

Материалы проверки были направлены на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение применить к муниципальному служащему - главному специалисту отдела координации оптовой торговли департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО3 дисциплинарное взыскание в виде увольнения за нарушение установленных правил заключения трудового договора, представление заведомо недостоверных сведений при поступлении на муниципальную службу.

Ответчиком ФИО3 на имя представителя работодателя подано заявление об увольнении по собственному желанию (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.03-24/0168-ок).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился на временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л ФИО3 уволен с муниципальной службы по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).

С учетом изложенного, материалы вышеуказанной проверки переданы органом местного самоуправления в прокуратуру города в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которые поступили и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ за вх. № ПЗ№ с докладом о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

В материалах дела имеются объяснения ФИО6, согласно которым она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 На момент расторжения брака ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в администрации Центрального района г. Сочи. В последующем ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО4 Сведения об отце ребенка содержатся в свидетельстве о рождении, выданном ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Центрального района города-курорта Сочи управления ЗАГС Краснодарского края. Факт отцовства ФИО3 не оспаривается, ему известно о наличии дочери. Указала, что к ФИО3 до октября 2024 года с какими-либо заявлениями, содержащими просьбу об отказе от родительских прав в отношении ФИО4 не обращалась, нотариального удостоверения таких действий не совершала. Органы опеки в известность не ставила. ФИО3 никаких документов, включая согласие на лишение родительских прав, не подписывал, ей не передавал. При этом в связи с заключением ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО8 она обратилась в Лазаревский районный суд г. Сочи с заявлением о лишении ФИО3 родительских прав. С ФИО3 они общаются в телефонном режиме, поддерживают связь ввиду наличия совместного обязательства перед кредитной организацией.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Судом установлено, что ответчиком ФИО9, трудоустроенным на должность главного специалиста отдела координации оптовой торговли департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л «О назначении ФИО3», осведомленным о наличии у него дочери ФИО4, умышленно не представлены в установленном законом порядке в качестве кандидата на замещение вакантной должности сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении несовершеннолетнего ребенка. Данные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела. Установлено, что действия ФИО3 совершены с целью избежать установленную законом ответственность за непредставление при поступлении на муниципальную службу сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении несовершеннолетнего ребенка.

Ответчиками не представлено доказательств в опровержение доводов истца.

Принимая во внимание все имеющиеся по делу доказательства, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и ФИО3 об обязании внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л «Об увольнении ФИО3» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и ФИО3 об обязании внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л «Об увольнении ФИО3» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края внести следующие изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л «Об увольнении ФИО3»:

1. Заменить по тексту: в абзаце первом слова «пунктом 3 части первой статьи 77» на пунктом 11 части 1 статьи 77, пунктом 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; в пункте 2 слова «по собственному желанию» на «в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора, несоблюдением ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13,14, 14.1 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Исключить в полном объеме фразу «Основание: заявление ФИО3».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2025 года.

Судья Е.В. Богданова