УИД номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата обезличена <адрес обезличен>

Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Перфильевой Я.Ю.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Костиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-579/2023 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности по организации звукового сопровождения на автомобильных дорогах, оборудованию дорожных знаков,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, социальной защиты инвалидов, в ходе которой в деятельности администрации Нижнеудинского муниципального образования выявлены нарушения федерального законодательства. Администрацией Нижнеудинского муниципального образования не обеспечена безопасность дорожного движения по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, вблизи которой находятся ПАО Сбербанк, отделение почты, ОВМ ОМВД России по <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, Центр занятости населения <адрес обезличен>, Нижнеудинский городской суд, Нижнеудинская детская музыкальная школа и другие организации, где светофоры не оборудованы звуковым сопровождением, а также отсутствуют таблички 8.15 «Слепые пешеходы». Нарушения установлены и на <адрес обезличен>. Вместе с тем необходимость установки обусловлена созданием беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, законным правом на беспрепятственный доступ к которым инвалиды не могут быть лишены. Более того, слепые и слабовидящие граждане вправе свободно передвигаться по любым пешеходным переходам и посещать любые места, а не только те объекты социальной инфраструктуры, которые связаны с их обслуживанием. Кроме того, по данным ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» на территории <адрес обезличен> и <адрес обезличен> число инвалидов (по состоянию на дата обезличена) составляет <данные изъяты> человека. Таким образом, необходимость установки на светофорных объектах средств, обеспечивающих дублирование звуковыми сигналами световых сигналов, обусловлена расположением вблизи этих перекрестков объектов социальной инфраструктуры. Данные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, инвалидов. Не проведение предусмотренных законодательством работ не способствует защите прав и интересов несовершеннолетних. На необходимость принятия действенных мер указывалось в представлении, внесенном дата обезличена в адрес главы администрации Нижнеудинского муниципального образования. Согласно ответу от дата обезличена при разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> проектной документацией предусмотрена звуковая сигнализация, работающая в согласованном режиме с пешеходными светофорами. В ходе производства работ по капитальному ремонту данных дорог звуковая сигнализация смонтирована. Период работы звуковой сигнализации с 6<данные изъяты> часов. Однако по телефонным обращениям жителей города звуковая сигнализация на всех установленных пешеходных светофорах отключена. В дата обезличена году по муниципальной программе «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории Нижнеудинского муниципального образования на период дата обезличена года» на мероприятия по приобретению дорожных знаков предусмотрено 50 000 руб. Приобретение и установка дорожных знаков 8.15 «Слепые пешеходы» запланировано на период дата обезличена года. Согласно информации от дата обезличена администрацией Нижнеудинского муниципального образования ведется работа по запросу коммерческих предложений о стоимости данных дорожных знаков для заключения муниципального контракта на их приобретение и поставку. Бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования противоречит принципам действующего законодательства.

В связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования по принятию надлежащих мер к организации звукового сопровождения на автомобильных дорогах по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>; оборудованию дорожных знаков 8.15 «Слепые пешеходы»: на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную по <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную по <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную на пересечении <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную на пересечении <адрес обезличен> и <адрес обезличен> в <адрес обезличен>; возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования организовать звуковое сопровождение на автомобильных дорогах по <адрес обезличен> в соответствии с требованиями ГОСТ Р номер обезличен, ГОСТ Р номер обезличен. Обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования оборудовать дорожные знаки 8.15 «Слепые пешеходы»: на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную по <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную по <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную на пересечении <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную на пересечении <адрес обезличен> и <адрес обезличен> в <адрес обезличен> в соответствии с требованиями ГОСТ Р номер обезличен. Установить ответчику для совершения вышеуказанных действий срок в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Костина Н.А. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 не явилась, представила заявление, в котором исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, последствия признания административного иска ей понятны, просила принять признание иска и рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика в соответствии с частью 3 статьи 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку его явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), частью 4 статьи 27 Федерального закона от дата обезличена номер обезличен «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 3 Федерального закона от дата обезличена № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Федерального закона от дата обезличена № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от дата обезличена № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.6 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен, установлено что для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

В соответствии с пунктами 4.2.1, 4.2.2 «ГОСТ Р ИСО 23600-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Вспомогательные технические средства для лиц с нарушением функций зрения и лиц с нарушением функций зрения и слуха. Звуковые и тактильные сигналы дорожных светофоров» (далее - ГОСТ Р ИСО 23600-2013) звуковой сигнал ориентации используется для указания местоположения пешеходного перехода и наличия и расположения переключателя. Звуковой сигнал ориентации также может быть использован для обозначения времени запрета движения. Частота повторения звукового сигнала ориентации должна быть 1 Гц. Частота повторения может находиться в диапазоне от 0,5 до 1, 2 Гц. Если звуковой сигнал ориентации и звуковой сигнал перехода состоят из одних и тех же звуков, отношение частоты повторения сигнала ориентации к частоте повторения сигнала перехода должно быть равным 0, 2 или быть менее 0, 2.

Согласно пункту дата обезличена «ГОСТ Р 52289-2019. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) табличку 8.15 «Слепые пешеходы» применяет совместно со знаками 1.22, 5.19.1, 5.19.2 перед пешеходными переходами, расположенными в непосредственной близости от объектов, которые посещают слепые и слабовидящие.

Положениями абзаца 5 пункта 7.5.3 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации применяют звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами.

В силу пункта 4.1.4.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52282, условия их применения, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, звуковые и тактильные сигналы, дублирующие разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований административным ответчиком администрацией Нижнеудинского МО не обеспечена безопасность дорожного движения по <адрес обезличен>, где светофоры не оборудованы звуковым сопровождением, а также отсутствуют таблички 8.15 «Слепые пешеходы», также нарушения установлены и на <адрес обезличен>.

Однако необходимость установки обусловлена созданием беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, законным правом на беспрепятственный доступ к которым инвалиды не могут быть лишены. Более того, слепые и слабовидящие граждане вправе свободно передвигаться по любым пешеходным переходам и посещать любые места, а не только те объекты социальной инфраструктуры, которые связаны с их обслуживанием.

Таким образом, необходимость установки на светофорных объектах средств, обеспечивающих дублирование звуковыми сигналами световых сигналов обусловлена расположением вблизи этих перекрестков объектов социальной инфраструктуры.

Судом установлено, что в адрес административного ответчика дата обезличена прокурором внесено представление.

В соответствии с ответом администрации Нижнеудинского МО от дата обезличена при разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог по <адрес обезличен> проектной документацией предусмотрена звуковая сигнализация, работающая в согласованном режиме с пешеходными светофорами. В ходе производства работ по капитальному ремонту данных дорог звуковая сигнализация смонтирована. Период работы звуковой сигнализации с 06-00 час. до 00-00 час. Однако по телефонным обращениям жителей города звуковая сигнализация на всех установленных пешеходных светофорах отключена. В дата обезличена году по муниципальной программе «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории Нижнеудинского муниципального образования на период дата обезличена года» на мероприятия по приобретению дорожных знаков предусмотрено <данные изъяты> руб. Приобретение и установка дорожных знаков 8.15 «Слепые пешеходы» запланировано на период дата обезличена года.

Таким образом, судом установлено факт бездействия администрации Нижнеудинского муниципального образования по принятию надлежащих мер к организации звукового сопровождения на автомобильных дорогах по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>; оборудованию дорожных знаков 8.15 «Слепые пешеходы» на пешеходных переходах.

Установленные судом обстоятельства стороной административного ответчика не оспаривались, напротив, представитель администрации ФИО1 представила заявление, в котором исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного иска изложено в письменной форме и занесено в протокол судебного заседания.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, судом в силу части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны административным ответчиком, принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором административные требования.

В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, возлагает обязанность на административного ответчика для совершения вышеуказанных действий срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.

Согласно положениям статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования по принятию надлежащих мер к организации звукового сопровождения на автомобильных дорогах по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>; оборудованию дорожных знаков 8.15 «Слепые пешеходы»: на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную по <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную по <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную на пересечении <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную на пересечении <адрес обезличен> и <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

Возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования организовать звуковое сопровождение на автомобильных дорогах по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования оборудовать дорожные знаки 8.15 «Слепые пешеходы»: на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную по <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную по <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную на пересечении <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; на пешеходном переходе через автомобильную дорогу, расположенную на пересечении <адрес обезличен> и <адрес обезличен> в <адрес обезличен> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации Нижнеудинского муниципального образования сообщить об исполнении решения суда в суд и Нижнеудинскому межрайонному прокурору в течение десяти дней со дня истечения срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.