УИД: 28RS0004-01-2023-001692-43

Дело № 33АП-3545/2023 Судья первой инстанции

Докладчик Кузько Е.В. Щедрина О.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года город Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего: Фирсовой Е.А.,

судей коллегии: Кузько Е.В., Щеголевой М.Э.,

при секретаре: Перепелициной Л.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и Ф.И.О.1 к администрации города Благовещенска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе ФИО1, действующей за себя и Ф.И.О.1 на решение Благовещенского городского суда от 22 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кузько Е.В., пояснения представителя администрации г. Благовещенска - ФИО2, представителя МКУ Благовещенский городской архивный и жилищный центр - ФИО3, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, действующая за себя и Ф.И.О.1, обратилась в суд с иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что 20 ноября 2018 г. у ФИО1 родилась дочь – Ф.И.О.1, которая признана ребенком-инвалидом. Согласно справке от 15 декабря 2022 г., выданной ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница», у Ф.И.О.1 также имеются заболевания: ДЦП<данные изъяты>

Согласно постановления администрации г. Благовещенска № 5309 от 07 октября 2022 г. с ФИО1 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №107 на <адрес>, общей площадью 25,5 кв.м. В указанную квартиру в качестве членов семьи вселены: ФИО4 (супруг), Ф.И.О.1 (дочь). Иного жилого помещения в пользовании или собственности у истцов не имеется.

Согласно справке № 560, 10 октября 2022 г. ФИО4 мобилизован в соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647.

23 января 2023 г. истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о представлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, однако в предоставлении жилья истцу отказано, с чем ФИО1 не согласна.

Просила суд предоставить вне очереди ФИО1, составом семьи 3 человека: ФИО1, ФИО5 О.1, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям муниципального образования-городского округа г. Благовещенск Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи.

В письменных возражениях на иск МКУ «БГАЖЦ», возражали против удовлетворения заявленных требований. С заявлением о принятии на учет, ФИО6 в администрацию г. Благовещенска не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит, основания для предоставления жилого помещения на условиях социального найма у администрации г. Благовещенска отсутствуют. Доказательств наличия оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке истцом не представлено.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не лишает ФИО1 права на обращение с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с полным пакетом документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, а также малоимущность.

В судебном заседании представитель истца – ФИО7 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска, представитель третьего лица МКУ «БГАЖЦ» возражали против удовлетворения иска.

Решением Благовещенского городского суда от 22 июня 2023 года в удовлетворении искового заявления ФИО1, действующей за себя и Ф.И.О.1 к администрации г. Благовещенска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, действующая за себя и Ф.И.О.1 просит решение суда отменить. Утверждает, что судом не принято во внимание, что согласно Приложению к Приказу Министерства Здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г., в п. п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний указана эпилепсия с частными припадками. Такой диагноз установлен Ф.И.О.1, в связи с чем семья истца имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма. Полагает, что судом необоснованно отклонено ходатайство об отложении дела до получения ответа администрации г. Благовещенска о постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ссылается на письмо от 01 августа 2023 г. № 4055, согласно которому ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Приводит доводы об отсутствии помощи со стороны органов власти, как семье мобилизованного на СВО.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Благовещенска - ФИО2, представитель МКУ Благовещенский городской архивный и жилищный центр - ФИО3 возражали относительно доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при указанной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО4 являются родителями несовершеннолетней Ф.И.О.1.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 07 октября 2022 г. № 5309 ФИО1 предоставлено в пользование на условиях договора коммерческого найма (аренды) жилого помещения минимального жилищного фонда коммерческого использования ФИО1 для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> жилой площадью 18,3 кв.м, сроком на одиннадцать месяцев.

На основании договора коммерческого найма от 10 октября 2022 г. ФИО1, членам её семьи – Ф.И.О.1 (дочери), ФИО4 (супругу) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сроком с 10 октября 2022 года по 09 сентября 2023 года.

Согласно справке МСЭ-2016 <номер> Ф.И.О.1 отнесена к категории «Ребенок-инвалид», срок инвалидности установлен до 21 ноября 2036 года.

Согласно справке от 15 декабря 2022 года, выданной ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница», у Ф.И.О.1 также имеются заболевания: <данные изъяты> нуждается в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 и члены её семьи малоимущими в установленном законом порядке не признавались, на учете на получение жилого помещения по договору социального найма не состоят, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их верными, основанными на нормах права и обстоятельствах дела.

Согласно ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.1, 2 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу положений ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст.11 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам по договору социального найма, если они признаны таковыми органом местного самоуправления.

Жилое помещение государственного жилищного фонда области предоставляется по договору социального найма проживающим на территории области гражданам Российской Федерации, удостоенным звания Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации либо награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне зависимости от уровня их дохода.

Предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда области осуществляется в порядке, установленном ст. 11 настоящего Закона.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона, указанные в ч.3 ст.11 настоящего Закона граждане вправе обратиться в специально уполномоченный исполнительный орган Амурской области в сфере имущественных отношений с заявлением о предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма.

При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания несовершеннолетней Ф.И.О.1 ребенком-инвалидом, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания заявителя органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и нуждающимся в жилом помещении.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 и члены её семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, в установленном законом порядке не признаны малоимущими, что в свою очередь, не соответствует требованиям ст. 49 ЖК РФ.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об отсутствии у истца права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, основаны на правильном применении закона и соответствуют обстоятельствам дела.

Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление от 01 августа 2023 г. № 4055 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состоятельной не является и не может служить основанием для отмены решения. Основанием для отказа в принятии на соответствующий учет явилось, что на момент обращения с заявлением о принятии на жилищный учет, срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, с момента ухудшения жилищный условий, не прошел, также ФИО1 не были представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, в связи с чем правовые основания для постановки истца на учет в качестве, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма отсутствовали.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии помощи со стороны органов власти, как семье мобилизованного на СВО, обоснованным не является.

Президентом Российской Федерации от 03 апреля 2023 г. № 232 принят Указ «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Между тем, помощь со стороны органов власти в предоставлении жилого помещение по договору социального найма семье участника специальной военной операции, в перечне мер социальной поддержки не значится.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГКП РФ, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского городского суда от 22 июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1, действующей за себя и ФИО8 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 03 октября 2023 года.