РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.09.2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о нарушении порядка назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес, указав, что дата составлен расчет выслуги лет и направлен в ОПО ЦФО ГУ МВД России по адрес. дата расчет выслуги лет пенсионным органом рассмотрен не был со ссылкой на то, что ранее, в 2011 и 2013 годах в Октябрьском районном суде адрес состоялись решения по искам ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, согласно которым было отказано в исковых требования о возложении обязанности рассчитать и выплатить пенсию с учетом инфляции, компенсации за санаторно-курортное лечение, о признании права на пенсию по выслуге лет, а так же в связи с тем, что в 2014 году Конституционным судом Российской Федерации отказано в принятии к рассмотрению жалобы ФИО1 об оспаривании ст. 61 ГПК РФ, что подтверждается ответом начальника ЛОВД на ст. ФИО3 ФИО2 в его адрес. Пенсионный фонд о принятом решении истцу не сообщил. Эта информация доведена до него через ЛОВД на адрес, кадровое подразделение, которого совместно с пенсионным органом осуществляют в отношении него пенсионное обеспечение. Действия ОПО ЦФО ГУ МВД России по адрес, которые отказались принять его расчет выслуги лет для назначения пенсии, противоречит Приказу №.... Полагает, что обстоятельства, на которые сослался пенсионный фонд, не могут служить основанием для отказа к принятию на рассмотрение расчета выслуги лет для назначения пенсии.

На основании изложенного, истец просил обязать устранить допущенные в отношении истца нарушения порядка назначения пенсии, закрепленные в главе 2 Приказа №..., обязать ответчика принять от кадрового подразделения Сызранского ЛО МВД России на транспорте оригинал расчета выслуги лет от дата на имя истца и рассмотреть его.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из переставленных суду материалов следует, что с дата по дата ФИО1 проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ.

С дата по дата ФИО1 проходил службу в ЛОВД на адрес, уволен дата из органов внутренних дела на основании п. «а» ст. 19 Закона «О милиции» от дата №..., действовавшего до дата (по собственному желанию).

дата отделом кадров ЛОВД на адрес был составлен расчет выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии, который с необходимым пакетом документов был направлен в Центр пенсионного обеспечения, являющийся подразделением ГУВД по адрес, осуществляющим назначение пенсии. В числе представленных документов было решение Сызранского городского суда адрес от 11.02.2010г., которым ЛОВД на адрес было обязано включить ФИО1 в стаж государственной службы период военной службы по призыву с дата по дата в льготном исчислении из расчета 1 день военной службы за 2 дня государственной службы,

При этом, ГУВД по адрес расчет выслуги лет не согласовало, пенсию ему не назначило.

дата отделом кадров ЛОВД на адрес составлен расчет выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии, где период военной службы по призыву с дата по дата был включён в стаж государственной службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, согласно вышеназванного решения суда. Расчётом выслуги лет подтверждается, что на момент увольнения истца из органов внутренних дел дата выслуга для назначения пенсии составила 20 лет 19 дней. Вышеназванный расчёт дата был предоставлен в Отдел пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения ГУ МВД по адрес для согласования.

Согласно п. 8 Приказа МВД РФ от дата №... «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

ГУВД по адрес расчет выслуги лет не согласовало.

дата истец обратился в пенсионный орган ГУ МВД РФ по адрес с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет и приложил копию расчёта выслуги лет.

Стороной ответчика заявлено о том, что указанные ФИО1 требования и доводы ранее являлись предметом рассмотрения и оценки как ГУ МВД РФ по адрес, так и судебных инстанцией, были признаны необоснованными. дата ФИО1 был направлен письменный ответ, в соответствии с которым переписка с ним на основании части 5 статьи 11 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" была прекращена с подробным обоснований решений, принятых по поставленным вопросам и указанием реквизитов предыдущих ответов.

Из материалов дела следует, что решением Сызранского городского суда адрес от дата, вступившим в законную силу дата, ЛОВД на адрес обязано засчитать ФИО1 в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с дата по дата из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.

Согласно ст. 10 Федерального закона от дата №...-Ф3, федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Статьей 17 Закона РФ от дата №... «О милиции», действовавшего на момент увольнения ФИО1, определено, что сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции. Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации. Из ст. 17 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от дата N64202-1 следует, что работодателем сотрудника органов внутренних дел является Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации.

Правовое положение (статус) федерального государственного служащего, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а такие порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы. Статус сотрудника милиции определен Законом о милиции, Положением о службе в ОВД. Типовые должности сотрудников ОВД определяются ведомственными нормативными правовыми актами.

Так, вопросы, связанные с подсчетом стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных госслужащих, его подтверждением регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от дата и приказом Министерства здравоохранения и социального развития от дата №..., согласно которых в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах госслужбы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших госслужбу, и их семей законами субъектов РФ включается продолжительность госслужбы других видов, а также периоды замещения госдолжностей субъектов РФ муниципальной службы.

Обязательным условием назначения пенсии государственному служащему, достигшему предельного возраста пребывания на службе, является то обстоятельство, что на момент освобождения от должности он имел право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), а также стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет и непосредственно перед увольнением замешал должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от дата N6247 «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» установлено, что назначение федеральным государственным служащим пенсии за выслугу лет и перерасчет её размера осуществляются Пенсионным фондом РФ.

Процедуру обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, процедуру рассмотрения заявлений о назначении (приостановлении, возобновлении) пенсии за выслугу лет, порядок се назначения и перерасчета регулируют соответствующие Правила, утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития от дата N944.

Так пунктом 6 раздела 3 названных Правил установлено, что заявление о назначении пенсии рассматривает кадровая служба федерального органа, в котором федеральный служащий замешал должность федеральной службы перед увольнением. Представление о назначении пенсии за выслугу лет, при соблюдении всех установленных условий, утверждается руководителем федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность перед увольнением Прием документов для назначения пенсии за выслугу лет от федеральных органов осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, который, на основании документов, подтверждающих стаж государственной службы, принимает решение о назначении государственному служащему пенсии за выслугу лет, либо об отказе в ее назначении. Также Пенсионным фондом, при возникновении соответствующих обстоятельств принимается решение о приостановлении (возобновлении) государственным служащим.

Таким образом, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение государственных служащих, является Пенсионный фонд Российской Федерации, а не Министерство внутренних дел Российской федерации, таким образом, ГУ МВД России по адрес не является органом, уполномоченным разрешать вопрос о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет как государственному служащему.

Для сотрудников органов внутренних дел предусмотрен иной, льготный порядок исчисления и назначения пенсии. Начисление и выплата пенсии сотрудникам органов внутренних дел производится по нормам и в порядке, закрепленном Законом от дата No4468-l «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон N04468-1). Названным нормативным актом установлены виды пенсий и условия, определяющие право на их получение.

Пенсия за выслугу лет, согласно статье 13 Закона N64468-1, назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной и (или) правоохранительной службе 20 лет и более (пункт «а»), вместе с тем, такая пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигшим на день увольнения 45-летнего возраста и имеющим общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба и (или) правоохранительная служба.

В соответствии со ст.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от дата No4202-1 сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних которым, в установленном настоящим Положением порядке, присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Следовательно, по своему содержанию термин «служба» включает в себя только периоды нахождения на должностях, имеющих специальные звания. «Выслуга», выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе прохождения службы, однако включает в себя также и периоды, не относящиеся к службе, так, например, согласно статье 63 Положения о службе в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Такой порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных с прохождением военной и иной приравненной к ней службы, позволяет увеличивать выслугу лет для сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на получение пенсии, что нашло свое подтверждение в Постановлении Конституционного Суда РФ от дата №...-П.

Порядок исчисления выслуги лет, порядок назначения и выплаты пенсий и пособий сотрудникам органов внутренних дел определен постановлением Правительства дата N6941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В статье 1 Постановления №... приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в выслугу лет для назначения пенсии.

Пунктом 5 Постановления №... предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсии военной службы по призыву независимо от места службы, в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании своего рапорта, был уволен из органов внутренних дел приказом СУВДТ МВД России от 19.12.2005г. №... выслуга лет на момент увольнения составила 17 лет 07 месяцев 12 дней, следовательно, оснований для назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет по линии МВД России не имелось.

В статье 3 Федерального закона от дата «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных (Законом "О трудовых пенсиях в Российской федерации"), имеют право на одновременные получение пенсии по выслуге лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств».

Таким образом, для сотрудников органов внутренних дел предусмотрен иной, льготный порядок исчисления выслуги лет и назначения пенсии.

Изложенное выше подтверждается также решениями Октябрьского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №... по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, вступившим в законную силу дата, которым исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об обязании произвести расчет и выплату пенсии за выслугу лет с дата были оставлены без удовлетворения, а также от дата по гражданскому делу №... по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании права на пенсию за выслугу лет в органах внутренних дел, вступившим в законную силу дата, которым в удовлетворении требований ФИО1 было отказано и от дата по гражданскому делу №... по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, вступившим в законную силу дата, которым оставлены без удовлетворения требования о признании незаконным бездействия и отказ в назначении пенсии, назначении пенсии по выслуге лет, решением Сызранского городского суда адрес от дата по гражданскому делу №... по иску ФИО1 к Сызранскому линейному отделу Министерства внутренних дел РФ на транспорте и ГУ МВД РФ по адрес, которым оставлены без удовлетворения требования о понуждении согласовать расчет выслуги лет и назначить пенсию по выслуге лет.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении гражданского дела №... по иску ФИО1 к ЛОВД на адрес о перерасчете выслуги лет, ГУ МВД России по адрес к участию в деле не привлекалось, указанным решением право на получение пенсии за выслугу лет по линии МВД России за ФИО1 не признавалось.

Таким образом, судом установлено, что общая выслуга ФИО1 для назначения пенсии составила 17 лет 7 месяцев 14 дней, в том числе в выслугу для назначения пенсии был включен период нахождения истца на военной службе по призыву (в календарном исчислении). Выслуга лет истца в органах внутренних дел составляла менее 20 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что стороной ответчика обоснованно и на законных основаниях не принят расчет выслуги лет от дата, составленный кадровым подразделением Сызранского ЛО МВД России на транспорте на имя ФИО1, согласно которому период нахождения на военной службе по призыву зачтен в выслугу лет названного выше лица в льготном исчислении – один день военной службы за два дня государственной службы, поскольку, в силу приведенных выше положений закона, льготный порядок зачета данного периода в выслугу лет для назначения пенсии не предусмотрен, а на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних его общая выслуга для назначения пенсии составляла 17 лет 7 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения пенсии по выслуге лет.

С учетом изложенного выше, суд полагает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего иска отсутствуют.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования ФИО1 об обязании ГУ МВД России по адрес устранить допущенные в отношении него нарушения порядка назначения пенсии, закрепленные в главе 2 Приказа №... и обязании принять от кадрового подразделения Сызранского ЛО МВД России на транспорте оригинал расчета выслуги лет от дата на имя истца и рассмотреть его, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о нарушении порядка назначения пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.09.2025.

Судья Н.В. Майорова