Дело № 2-2512/2025
УИД 23RS0058-01-2025-002611-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года город Сочи
Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Крижановской О.А.,
при секретаре Гончаровой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, обшей площадью 1177 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с. <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, запретить ФИО1, ФИО2 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1177 +/- 12 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с. <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что 19.02.2025 Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1177 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с. <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом, нежилое помещение, д. 62в, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на траве общей долевой собственности ответчикам: ФИО1 (1/2 толи в праве общей долевой собственности) о чем в ЕГРН внесена запись № №-№2 от 06.04.2023 и ФИО2 (1/2 доли в праве общей долевой собственности) о чем в ЕГРН внесена запись № №-№ от 06.04.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.02.2025 № №
Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
При этом по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия, проведенного в ходе осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием от 18.02.2025 № 54, было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1177 +/- 12 кв.м., зарегистрировано право собственности на объекты строительства с кадастровыми номерами: №, №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2025 № № здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение - нежилое, наименование - нежилое здание, площадь – 309,2 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных - 0.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2025 № № здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение - жилое, наименование - здание, площадь – 12,5 кв.м., количество этажей - 1, в том числе подземных - 0.
Вместе с тем, при проведении выездного обследования установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), при этом фактически земельный участок используется в коммерческих целях, а именно на вышеуказанном земельном участке расположен объект строительства, используемый согласно рекламным вывескам как строймаркет, склад «Улий», в связи с чем, собственниками при использовании земельного участка нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.
По результатам обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются признаки административного правонарушения, установленные частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению».
Таким образом, установлено нарушение ответчиками правового режима использования земельного участка с кадастровым номером № на территории муниципального образования город-курорт Сочи.
Представитель истца Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять законное и обоснованное решение суда.
Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, ранее представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что требования Земельного кодекса Российской Федерации им исполнены, что ими изменен вид разрешенного использования земельного участка, а потому оснований для удовлетворения требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не имеется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания извещенных надлежаще.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
В судебном заседании установлено, что ответчикам ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1177 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с. <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Как следует из материалов дела по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия, проведенного в ходе осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием от 18.02.2025 № 54, было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1177 +/- 12 кв.м., зарегистрировано право собственности на объекты строительства с кадастровыми номерами: №, №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2025 № № здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение - нежилое, наименование - нежилое здание, площадь – 309,2 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных - 0; согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2025 № № здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение - жилое, наименование - здание, площадь – 12,5 кв.м., количество этажей - 1, в том числе подземных - 0.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края указывает на нарушение ответчиком требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, в силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что фактически спорный земельный участок используется в коммерческих целях, а именно ведется продажа выпечки, овощей и фруктов, что подтверждается актом выездного обследования муниципального земельного контроля Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 15.10.2024 № 498/1.
Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.
В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.
Анализируя установленные обстоятельства, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края требований.
Однако в ходе судебного разбирательства судом установлено, что согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 14.03.2025 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1177 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с. <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2), предпринимательство (код 4.0).
Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу о том, земельный участок, принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности, используется ими в соответствии с разрешенным видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности.
Доводы истца о нарушении его прав, не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и были опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в исковых требованиях к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи, т.е. с 17.07.2025.
Судья О.А. Крижановская
На момент опубликования не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО.
Судья Крижановская О.А.