43RS0042-01-2023-000415-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2023 года пгт Юрья Кировской области <данные изъяты><данные изъяты>;����������������������������������������������������������������������������������������Юр
Юрьянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Братухиной Е.А.,
при секретаре Козловских О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-453/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Кировской области.
В обоснование заявленных требований указал, что истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Юрьянского, Мурашинского и Опаринского районов Кировской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывной комиссией Юрьянского района Кировской области 05.07.2023 г. было принято решение об освобождении истца от призыва на военную службу. 06.07.2023 г. призывной комиссией Кировской области решение призывной комиссии Юрьянского района было отменено, вынесено новое решение о призыве истца на военную службу и ему была вручена повестка для явки 07.07.2023 г. для отправки к месту службы. Считает решение призывной комиссии Кировской области незаконным по следующим основаниям. Истцом предъявлялись жалобы <данные изъяты>, <данные изъяты>, что свидетельствует о наличии у него <данные изъяты> которые не были приняты во внимание врачами-специалистами, направление на дополнительное обследование ему не было выдано, в связи с чем полагает, что отсутствовала возможность вынесения заключения о годности его к военной службе по состоянию здоровья. При прохождении врачей-специалистов истец не был освидетельствован по ст. 43 Расписания болезней. Считает, что он должен был быть освидетельствован по п. «в» ст. 43 Расписания болезней. Ответчиками нарушено право истца на объективную оценку состояния его здоровья и установление категории годности, соответствующей его состоянию здоровья.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области от 06.07.2023.
В судебное заседание стороны, представитель заинтересованного лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный истец, представитель административного ответчика призывной комиссии Юрьянского района, представитель заинтересованного лица военного комиссариата Юрьянского, Мурашинского, Опаринского районов, ЗАТО Первомайский Кировской области просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Юрьянского, Мурашинского, Опаринского районов, ЗАТО Первомайский Кировской области направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями. Указал, что при первоначальной постановке на воинский учёт истцу была определена категория годности «А-1, годен к военной службе». Решением призывной комиссии Юрьянского района от 04.07.2023 ФИО1 освобождён от призыва на военную службу с зачислением в запас по пп. «а» п. 1 ст. 23 в связи с тем, что ему определена категория годности «В», ограниченно годен к военной службе (ст. 68в). Решение призывной комиссии Юрьянского района утверждается решением призывной комиссии Кировской области, без утверждения недействительно. Для прохождения контрольного медицинского освидетельствования истец 06.07.2023 прибыл на областной сборный пункт, был признан хирургом годным к военной службе, после чего, не завершив медицинское освидетельствование, покинул сборный пункт, на призывную комиссию Кировской области и в военкомат не явился. Призывной комиссией Кировской области решение по истцу не принималось.
При наличии указанных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, 29.01.2019 ФИО1 был поставлен на воинский учёт. При постановке на воинский учёт по результатам медицинского освидетельствования ему была определена категория годности «А1, годен к военной службе» (л.д. 30-33).
Указом Президента РФ от 30.03.2023 № 220 с 1 апреля по 15 июля 2023 года был объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.
На основании указа губернатора Кировской области № 42 от 30.03.2023 были созданы областная призывная комиссия и призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области по проведению призыва граждан Российской Федерации 1996-2005 годов рождения на военную службу в апреле-июле 2023 г.
При прохождении призывной комиссии Юрьянского района по результатам медицинского освидетельствования истца 30.06.2023 ему была определена категория годности «В», ограничено годен к военной службе, решением призывной комиссии от 04.07.2023 он был освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас, что следует из учётной карты призывника (л.д. 30-33).
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).
В соответствии с п.п. 1, 2 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно материалам дела, решением призывной комиссии Юрьянского района от 04.07.2023 ФИО1 освобождён от призыва на военную службу с зачислением в запас по пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Как следует из протокола заседания призывной комиссии Юрьянского района № 9 от 04.07.2023 истцом при прохождении медицинского освидетельствования предъявлялись жалобы на боли в стопах при физической нагрузке, ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>, данное заболевание относится к ст. 68 п. «в» Расписания болезней с определением категории годности «В» (л.д. 21-22). При этом, из данного протокола усматривается, что каких-либо иных жалоб на состояние здоровья при прохождении медицинского освидетельствования истец не высказывал.
В соответствии с п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
В соответствии с п. 22(2) данного Положения, контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Как следует из материалов дела, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования, врачом-хирургом военно-врачебной комиссии военного комиссариата Кировской области на основании результатов обследования истца от 03.04.2023, медицинского заключения КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» от 06.07.2023, составленного по результатам исследования R-графии стоп ФИО1 от 06.07.2023 (протокол исследования № 9152-53), ФИО1 был поставлен диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты>. Данные заболевания были отнесены к п. «г» статьи 68 и п. «г» статьи 68 Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, истцу определена категории годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 36 оборот-40).
Статьёй 65 графы 1 Расписания болезней предусмотрено, что к пункту «г», предусматривающему категорию годности к военной службе Б-3, относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций.
В соответствии со статьёй 68 графы 1 Расписания болезней, к пункту «г», предусматривающему категорию годности к военной службе Б-3, относятся плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций, в том числе, продольное или поперечное плоскостопие II степени.
Анализируя представленные суду документы, суд приходит к выводу, что категория годности призывника ФИО1 была определена верно, с учётом п. «г» статьи 65 графы 1 и с учётом п. «г» статьи 68 графы 1 Расписания болезней (приложение 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565).
Заключение врача-специалиста, установившего категорию годности призывника к военной службе, административным истцом не обжаловалось. Документов, подтверждающих, что им предъявлялись какие-либо иные жалобы на состояние здоровья, в том числе, указанные им в исковом заявлении и которые, по его мнению, относятся к п. «в» ст. 43 Расписания болезней, предусматривающей категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе, административным истцом не представлено.
В соответствии с п. 22(2) призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.
Как следует из отзыва на исковое заявление военного комиссариата Юрьянского, Мурашинского, Опаринского районов, ЗАТО Первомайский Кировской области и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование не завершил, не прошёл врачей отоларинголога, офтальмолога (л.д. 30-33), в связи с чем призывной комиссией Кировской области решение о призыве на военную службу в отношении него не принималось.
Доводы административного истца о том, что 06.07.2023 призывной комиссией Кировской области было принято решение об отмене решения призывной комиссии Юрьянского района и призыве истца на военную службу не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов административного истца.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно, нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд,
Административным истцом доказательств нарушения его прав оспариваемым решением не представлено, также как и не представлено доказательств принятия самого решения призывной комиссии Кировской области 06.07.2023. При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия окончательной форме.
Судья Е.А. Братухина
Мотивированное решение составлено 15.09.2023.
Судья Е.А. Братухина