ДЕЛО № 2-1970/2022
УИД 92RS0004-01-2022-002130-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 октября 2022 года город Севастополь
Резолютивная часть оглашена 5 октября 2022 года.
Полный текст решения составлен 10 октября 2022 года.
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Чан В.П.,
при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,
с участием помощника прокурора Нахимовского района города Севастополя Василенко С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1970/2022 по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению города Севастополя "Образовательный центр им. В.Д. Ревякина", Департаменту образования города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в Нахимовский районный суд города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению города Севастополя «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина», Департаменту образования и науки города Севастополя, в котором просил возложить обязанность на Департамент образования и науки города Севастополя профинансировать расходы Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Севастополя «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» по закупке лингафонного кабинета, возложить обязанность на Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Севастополя «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» приобрести лингафонный кабинет. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Севастополя «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта «Образование». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование». Одной из ключевых задач указанного проекта является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования. Федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой трансформации системы образования. В рамках проекта ведется работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности. Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам – специальным аудиториям, оснащенным звукотехнической и проекционной аппаратурой. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования. Согласно пункту 24 указанного Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков. В ходе проверки установлено, что в ГБОУ «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» лингафонные кабинеты отсутствуют. В адрес ГБОУ «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого приняты дополнительные меры, направлены заявки на дополнительное финансирование. До настоящего времени в ГБОУ «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» отсутствует лингафонный кабинет, что свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса, что ведет к нарушению прав несовершеннолетних в сфере образования.
Помощник прокурора Нахимовского района города Севастополя Василенко С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика ГБОУ «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель ответчика Департамента образования и науки города Севастополя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя проведена проверка исполнения Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Севастополя «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта «Образование».
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральный государственный образовательный стандарт – совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
В силу с пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование». Одной из ключевых задач указанного проекта является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования. Национальный проект предполагает реализацию четырех основных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой.
Федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой трансформации системы образования. В рамках проекта ведется работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности. Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам – специальным аудиториям, оснащенным звукотехнической и проекционной аппаратурой.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования. Согласно пункту 24 указанного Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.
В ходе проведенной проверки прокуратурой Нахимовского района города Севастополя установлено, что в ГБОУ «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» лингафонные кабинеты отсутствуют. В адрес ГБОУ «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого приняты дополнительные меры, направлены заявки на дополнительное финансирование, однако до настоящего времени в ГБОУ «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» лингафонный кабинет отсутствует.
С учетом положений пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
С учетом изложенного, полномочия по финансовому обеспечению приобретения лингафонного кабинета в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте образования и науки города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 828-ПП от 1 сентября 2016 года, органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования, является Департамент образования и науки города Севастополя.
В силу подпункта 1 пункта 10.10 указанного Положения Департамент образования и науки является главным распорядителем бюджетных средств.
Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводу об обоснованности и доказанности исковых требований прокурора о возложении на Департамент образования и науки города Севастополя обязанности профинансировать расходы Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Севастополя «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» по закупке лингафонного кабинета, возложении на Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Севастополя «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» обязанности приобрести лингафонный кабинет.
Исходя из приведенных норм материального права, имеющихся в деле доказательств, следует, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Нахимовского района города Севастополя удовлетворить.
Возложить на Департамент образования и науки города Севастополя обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование расходов Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» по закупке лингафонного кабинета.
Возложить на Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Образовательный центр им. В.Д. Ревякина» обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня осуществления финансирования Департаментом образования и науки города Севастополя расходов по закупке лингафонного кабинета приобрести лингафонный кабинет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.П. Чан