Решение по делу № 2А-647/2022 от 23.12.2022 | Островский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а-647/2022

УИД: 44RS0014-01-2022-000902-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием заместителя прокурора Островского района Розова Д.А.,

главы администрации Адищевского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Козыревой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Островского района Костромской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Адищевского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области о признании бездействия администрации незаконным, возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в Островский районный суд Костромской области к административному ответчику администрации Адищевского сельского поселения о признании бездействия администрации незаконным, возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Островского района проведена проверка исполнения администрацией Адищевского сельского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проведения проверки в деятельности администрации сельского поселения выявлены отдельные нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), а также иных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере безопасности дорожного движения.

Проведенная в декабре 2022 года проверка показала, что администрацией Островского (центрального) сельского поселения мероприятия по оценке технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог, в 2021-2022 годах не проводились.

Количество лиц, права которых могут быть нарушены в результате ДТП из-за плохого состояния дорог, не является постоянным, в силу того, что круг лиц, пользующихся автомобильной дорогой, изменяется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Адищевского сельского поселения Островского муниципального района, Костромской области, выразившееся в непринятии мер к оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения, обязать администрацию Адищевского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области в срок до 30.04.2023 провести мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктовдорожная сеть с. Щелыково, дорожная сеть д. Василево, дорожная сеть деревни Лодыгино,дорожная сеть д. Лобаново,уличная сеть д. Фомицино, уличная сеть д. Н-Бережки, уличная сеть д. Марково, уличная сеть д. Горки, уличная сеть д. Долгово, общей протяженностью 17 км.

Заместитель прокурора Розов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрация Адищевского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании принятие решения оставил на усмотрение суда.

Заслушав участников судебного заседания, изучив исковое заявление и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, а также ст. 1 Закона Костромской области от 4 декабря 2015 года № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В муниципальной собственности Адищевского сельского поселения, в том числе находятся автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктовдорожная сеть с. Щелыково, дорожная сеть д. Василево, дорожная сеть деревни Лодыгино,дорожная сеть д. Лобаново,уличная сеть д. Фомицино, уличная сеть д. Н-Бережки, уличная сеть д. Марково, уличная сеть д. Горки, уличная сеть д. Долгово, общей протяженностью 17 км.

Отмеченные автомобильные дороги включены в реестр автомобильных дорог администрации Адищевского сельского поселения. В собственность сельского поселения переданы в соответствии с Законом Костромской области от 22.11.2005 № З32-ЗКО.

Проведенная в декабре 2022 года проверка показала, что администрацией Адищевского сельского поселения мероприятия по оценке технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог, в 2021-2022 годах не проводились.

Данные нарушения отражены в представлении, внесенном 16.06.2022 главе Адищевского сельского поселения. Указанное представление признано обоснованным, рассмотрено, но до настоящего момента оценка технического состояния автомобильных дорог не проведена, соответствующие акты оценки не составлены.

Частью 4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов

Приказом Минтранса № 288 от 07.08.2020 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок).

Согласно п.п. 2,3 Порядка, оценка технического состояния проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм собственности и значения, при этом, оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно- эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Периодичность обследования автомобильных дорог закреплена в п. 4 Порядка, согласно которому обследование автомобильных дорог в любом случае должно проводиться не реже одного раза в год (первичное либо повторное обследование).

Результаты оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с п. 6 Порядка используются для оценки соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, а также для обоснования возможности движения по ним транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Непринятие мер к оценке технического состояния автомобильных дорог не позволяет комплексно проанализировать их соответствие требованиям технических регламентов, оценить их эксплуатационное состояние, и своевременно принять меры к профилактике дорожно-транспортных происшествий, причиной которых является неудовлетворительное дорожное покрытие.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Островского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Адищевского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения незаконным.

Обязать администрацию Адищевского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области в срок до 30.04.2023 провести мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов дорожная сеть с. Щелыково, дорожная сеть д. Василево, дорожная сеть деревни Лодыгино,дорожная сеть д. Лобаново,уличная сеть д. Фомицино, уличная сеть д. Н-Бережки, уличная сеть д. Марково, уличная сеть д. Горки, уличная сеть д. Долгово, общей протяженностью 17 км.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья В.С. Белоглазов

Мотивированное решение вынесено 23 декабря 2022 года.