Дело №2а-1480/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
14 июня 2022 года г. Белорецк, РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бондаренко С.В.,
при секретаре Хажеевой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1480/2022 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Х.Ю.И., судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ Х.Ю.И. о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указало, что в Белорецкий МОСП ... предъявлялся исполнительный документ 2-1638/2021, выданный ... мировым судьей судебного участка №4 по г.Белорецку РБ о взыскании задолженности по кредитному договору 2950942228 с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Х.Ю.И. Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель Х.Ю.И. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконными бездействия Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Х.Ю.И., выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ... по ..., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ... по ...; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния зa период с ... по ...; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника зa период с ... по ...; обязать судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Х.Ю.И. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес peгистрации / проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния.
Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца АО «ОТП Банк» не присутствует, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, административные ответчик судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ Х.Ю.И., административные ответчик судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО1, представитель заинтересованного лица Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо ФИО2 на судебное заседание не явилась, согласно сведениям Отдела ЗАГС Белорецкого района и г.Белорецк Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции имеется запись о смерти должника ....
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из материалов дела, в производстве Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан имеется исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №4 по г.Белорецку РБ о взыскании задолженности по кредитному договору №... от ... с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк»».
Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ зa период с ... по ....
Между тем, в материалах исполнительного производства имеется постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ от ....
Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, зa период с ... по ... выразившееся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Между тем из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что в день возбуждения исполнительного производства, т.е. ... судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №...-ИП через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы об имеющихся у должника денежных средствах, счетах в различные банки и кредитные организации.
Также ... через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы об имеющихся у должника транспортных средствах в Гостехнадзор, МВД России – Подразделение ГИБДД-ТС, в регистрирующие органы, ФНС России, а также операторам сотовой связи.
В связи с поступившими сведениями о наличии у должника открытых счетов в ПАО «МТС-Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк, ПАО Росбанк, АО «Почта Банк» судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП России по РБ ... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В связи с поступившими сведениями из ПФР о наличии у должника пенсии судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2
Согласно данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия иных сведений о наличии у должника денежных средств, иных счетов (кроме счетов в вышеуказанных банках и кредитных организациях), имущества, отчислений, заработной платы и иных доходов не имелось.
Впоследствии в период судебным приставом-исполнителем через единую систему межведомственного электронного взаимодействия были сделаны повторные запросы операторам сотовой связи, в различные банки и кредитные организации, регистрирующие органы.
Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на ... с должника в пользу взыскателя с депозитного счета перечислены денежные средства на общую сумму 537,33 руб.
Изложенное опровергает доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем зa период с ... по ... не проводилась проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации.
Также ... через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде был сделан запрос об актах гражданского состояния должника и сделан запрос в ГУВМ МВД России об установлении регистрации должника.
Указанное опровергает доводы административного истца о том, что зa период с ... по ... судебный пристав-исполнитель не направил запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, и не направил запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
При этом как следует из материалов исполнительного производства согласно данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия ... поступил ответ из Отдела ЗАГС Белорецкого района и г.Белорецк Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции о смерти должника ФИО2 ....
После поступления сведений о смерти должника судебный пристав-исполнитель ... вынес постановление о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью должника.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.
В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Материалы исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО2 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства до приостановления исполнительного производства со смертью должника.
В том числе материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запросов на предмет выявления наследственного имущества и невыплаченных доходов должника в различные организации, банки, операторам связи и государственные органы, а также его местонахождения.
На основе полученных ответов на запросы, направленных в соответствующие органы, учреждения и организации, судебным приставом-исполнителем через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, не установлено наличие доходов, денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание, за исключением вышеуказанных расчетных счетов и пенсии, на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание.
Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника имущества, доходов, за счет которых возможно удовлетворить требования административного истца в полном объеме, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено отсутствием у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые можно было бы обратить взыскание.
Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия в период с ... по ....
В рамках рассматриваемого дела действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя прав заявителя нарушить не могут, поскольку должник умер ..., т.е. еще до возбуждения исполнительного производства ....
На дату обращения административного истца с настоящим административным исковым заявлением (...) шестимесячный срок для принятия наследства после смерти ФИО2 и определения круга ее правопреемников не истек.
В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ Х.Ю.И., судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено ....
Председательствующий судья: С.В. Бондаренко
Копия верна:
Судья Б. межрайонного суда: С.В. Бондаренко
Секретарь: Хажеева Г.Н.
По состоянию на ... решение в законную силу не вступило
Подлинный документ подшит в деле №...а-1480 /2022.
Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-48. Дело находится в Б. межрайонном суде РБ.