Решение по делу № 2-2233/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-2233/2023

УИД 27RS0005-01-2023-002432-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 г. г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

При секретаре Федоренко В.С.,

С участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Хабаровскому краю к Тё ФИО2 о взыскании понесенных государственных затрат, связанных с выплатой компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории РФ, пособия на обустройство (подъемных),

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к Тё ФИО2 о взыскании понесенных государственных затрат, связанных с выплатой компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории РФ, пособия на обустройство (подъемных). В обоснование иска указано, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

УМВД России по Хабаровскому краю установлено, что уроженец ****, гражданин Российской Федерации Тё ФИО2, *** г.р. (далее - Ответчик), в рамках реализации Государственной программы обратился 27.11.2020 в Представительство МВД России в Узбекистане с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Ответчик путем проставления в заявлении собственноручной подписи согласился с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения.

24.12.2020 Ответчику выдано свидетельство участника Государственной программы серии СС ... сроком действия до 24.12.2025.

01.06.2021 Ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания как участнику Государственной программы в размере 39 182 рублей 10 копеек.

28.06.2021 на расчетный счет Ответчика переведены денежные средства в размере 39 182 рублей 10 копеек (платежное поручение № ...).

03.06.2021 Ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате пособия на обустройство как участнику Государственной программы, в размере 171 790 рублей. 15.06.2021 в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил Комиссией принято решение о выплате Ответчику пособия на обустройство в размере 171 790 рублей. 09.07.2021 на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 171 790 рублей (платежное поручение ...). 31.08.2021 Ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации как участнику Государственной программы в размере 5 400 рублей, в том числе: за выдачу разрешения на временное проживание в размере 1 600 рулей; за восстановление в гражданстве Российской Федерации, определение принадлежности к гражданству Российской Федерации, включая выдачу соответствующих документов в размере 3 500 рублей; за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации 300 рублей.

31.08.2021 Комиссией принято решение о выплате Ответчику компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации как участнику Государственной программы в размере 5 400 рублей. 28.09.2021 на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 5 400 рублей (платежное поручение ...).

В ходе проведения мероприятий по контролю за целевым использованием денежных средств, а также условий соблюдения Государственной программы её участниками и членами семьи установлено, что Ответчик не проживает на территории вселения. Так, с 10.08.2020 по 10.08.2023 Ответчик был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ****. 06.10.2022 выехал за пределы Российской Федерации и до настоящего времени не прибыл на территорию вселения. Таким образом, Ответчик выехал за пределы территории вселения ранее трех лет со дня постановки на государственный учет в УМВД России по Хабаровскому краю.

Наличие указанных обстоятельств является основанием для взыскания с Ответчика понесенных государством затрат, связанных с выплатой компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания - 39 182 рубля 10 копеек; компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации - 5 400 рублей; пособия на обустройство (подъемных) - 171 790 рублей.

Просит взыскать с Тё ФИО2 в пользу УМВД России по Хабаровскому краю 216 372 (двести шестнадцать тысяч триста семьдесят два) рубля 10 копеек.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания, судебные повестки, неоднократно направлявшиеся ответчикам, возвращены в суд с отметками «истек срок хранения».

Согласно п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 о применении некоторых положений раздела I части первой ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким, образом, несмотря на направленные ответчику извещения, ответчики явиться в отделение связи за повестками отказались. При этом заявления о переадресации корреспонденции по иному адресу в почтовом отделении не оставляли. Сведения о движении дела в открытом доступе регулярно размещались на сайте суда. При таких обстоятельствах и поскольку, ответчики таким образом, фактически отказываются от получения судебных повесток, институт принудительно вручения повесток и уведомления ответчиков о времени и месте судебного заседания российскому процессу неизвестен, отложение судебного заседания до того момента, когда ответчики пожелают получить судебную повестку, безусловно приведёт к затягиванию судебного разбирательства фактически на неопределённое время, право подвергать ответчика принудительному приводу суду законом не предоставлено, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков, признав причину их неявки неуважительной.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 7.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 270 (в ред. от 02.12.2020), участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, подъемные выплачиваются в размере, равном - десятикратной величине прожиточного минимума.Согласно подпункту «з» пункта 6 Государственной программы Хабаровский край отнесен к территории приоритетного заселения.

В силу пункта 27 Государственной программы соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В соответствии с пунктом 28 указанной Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.

Подпунктом «з» пункта 25 Государственной программы предусмотрено, что ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется в случае, если соотечественник выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 29 Государственной программы (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через два года.

Согласно пункту 15 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 270 территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что уроженец ****, гражданин Российской Федерации Тё ФИО2, *** г.р., в рамках реализации Государственной программы обратился 27.11.2020 в Представительство МВД России в Узбекистане с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

24.12.2020 ответчику выдано свидетельство участника Государственной программы серии СС ... сроком действия до 24.12.2025.

01.06.2021 ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания как участнику Государственной программы в размере 39 182 рублей 10 копеек.

08.06.2021 в соответствии с правилами выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 150 (в ред. от 26.11.2020), комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом и членам их семей, принято решение о выплате Ответчику компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 39 182 рублей 10 копеек.

28.06.2021 на расчетный счет Ответчика переведены денежные средства в размере 39 182 рублей 10 копеек, что подтверждается платежным поручением ....

15.06.2021 в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил Комиссией принято решение о выплате Ответчику пособия на обустройство в размере 171 790 рублей.

09.07.2021 на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 171 790 рублей, что подтверждается платежным поручением ....

31.08.2021 Ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации как участнику Государственной программы в размере 5 400 рублей, в том числе: за выдачу разрешения на временное проживание в размере 1 600 рулей; за восстановление в гражданстве Российской Федерации, определение принадлежности к гражданству Российской Федерации, включая выдачу соответствующих документов в размере 3 500 рублей; за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации 300 рублей.

31.08.2021 в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 № 715 (в ред. от 26.11.2020) Комиссией принято решение о выплате Ответчику компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации как участнику Государственной программы в размере 5 400 рублей.

28.09.2021 на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 5 400 рублей, что подтверждается платежным поручением ....

В этой связи, 04.05.2023 УМВД России по Хабаровскому краю в адрес последнего места регистрации Ответчика направлено уведомление о необходимости принятия мер по возврату в федеральный бюджет, выплаченных ему денежных средств в размере 216 372 рублей. Согласно информации центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю от 19.09.2023 денежные средства, связанные с выплатой пособий и иных компенсаций участникам Государственной программы, на расчетный счет УМВД России по Хабаровскому краю от Ответчика не поступали.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения настоящего дела представлены доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в подтверждение того, что Тё А.В. и члены его семьи выехали на иное постоянное место жительства в другой страну.

В связи с нарушением условий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выездом ответчика вместе с семьей за пределы РФ ранее трех лет со дня постановки на государственный учет в УМВД России по Хабаровскому краю, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю к Тё ФИО2 о взыскании понесенных государственных затрат, связанных с выплатой компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории РФ, пособия на обустройство (подъемных), удовлетворить.

Взыскать с Тё ФИО2 (*** г.р., место рождения ****, паспорт ...) в пользу УМВД России по Хабаровскому краю понесенных государством затраты, связанные с выплатой компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 39 182 рубля 10 копеек; компенсацию расходов на оплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации в размере 5 400 рублей; пособия на обустройство (подъемных) в размере 171 790 рублей, а всего взыскать 216 372,10 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле №2-2233/2023

Мотивированный текст решения изготовлен 27.12.2023.