ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2022 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев материалы дела № 5-461/2022 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эврика», ИНН/КПП <***>/381001001, ОГРН <***> от 20.02.2019, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2022-22.02.2022 с 23:10 часов до 00:40 часов по адресу: <адрес>16, в ходе административного расследования выявлено нарушение ООО «Эврика» санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, выразившееся в том, что уровни шума, создаваемые работой холодильного оборудования магазина «Фея» ООО «Эврика», расположенного на первом этаже и в подвале многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в ночное время суток не соответствуют требованиям СанПин 2.1.3685-21. Так, уровень шума превышает предельно-допустимые уровни для ночного времени в жилой комнате (зал) <адрес> на частоте 63Гц - на 1,4±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 125Гц - на 3,5±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 250Гц - на 0,3±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 500Гц - на 0,6±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 1000Гц - на 1,6±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток. Источником шума в указанных жилых квартирах является работа холодильного оборудования магазина «Фея».

Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таб 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", ст. 11, п. 1 ст. 23, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание законный представитель ООО «Эврика», извещенный надлежащим образом, не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник ООО «Эврика» по доверенности ФИО1 возражала относительного составленного протокола об административного правонарушения, поддержала ранее поданные письменные возражения, полагала вину юридического лица недоказанной, просила учесть, что руководством магазина после зафиксированных в феврале 2022 года превышений допустимого уровня шума предприняты активные действия для устранения причины шума.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, Алания Т.Н. поддержала протокол, настаивала на его законности и обоснованности.

Потерпевший ФИО4 просил привлечь ООО «Эврика» к ответственности, не усматривая оснований для приостановления деятельности, просил понудить руководство магазина перенести оборудование – источник шума из-под его жилой комнаты в цокольный этаж помещения, указал, что с 2014 года и ранее обращался с жалобами на шум от холодильного оборудования, на незаконную разгрузку и погрузку со стороны двора, меры, предпринимаемые руководством магазина, не позволяют решить вопрос с превышением предельных уровней шума.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Эврика» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.02.2019. Основным видом деятельности Общества является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 029-2014).

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 25.02.2019 ИП ФИО5 передал ООО «Эврика» во временное возмездное пользование нежилое помещение общей площадью 607,5 кв.м., расположеннее на 1 этаже и подвале дома по адресу: <адрес>, срок действия договора – по 03.05.2024.

На основании обращения жильца <адрес> в <адрес> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, 17.02.2022 вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение о назначении экспертизы, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области с применением средств видеозаписи 21.02.2022 произведен осмотр помещений, прилегающей территории магазина «Фея» ООО «Эврика», расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий протокол № ЮЛ/М-0142/22-07.

В период времени с 23:10 часов 21.02.2022 до 00:40 часов 22.02.2022 проведены измерения уровней шума в <адрес> на втором этаже жилого <адрес>.

Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 1.П.2606 от 21.02.2022, измеренные в квартирах № 149, 112 в жилых (спальных) комнатах шум постоянный тональный, запротоколированы уровни шума при включенном холодильном оборудовании магазина «Фея» в ночное время.

Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 1.П.2662 от 22.02.2022, измеренный в <адрес> жилой комнате (зале) шум постоянный, тональный, зафиксированы с внесением в протокол уровни шума при включенном холодильном оборудовании магазина «Фея» в ночное время.

Из заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 28.02.2022 следует, что уровни шума в жилой комнате <адрес>, создаваемые деятельностью организации торговли ООО «Эврика», превышают предельно-допустимые уровни, установленные для ночного время суток и не превышают для дневного времени суток. Так, уровень шума превышает предельно-допустимые уровни для ночного времени в жилой комнате (зал) <адрес> на частоте 63Гц - на 1,4±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 125Гц - на 3,5±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 250Гц - на 0,3±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 500Гц - на 0,6±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 1000Гц - на 1,6±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол ЮЛ/М-0142/22-07 от 15.04.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ООО «Эврика» допущены нарушения требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", ст. 11, п. 1 ст. 23, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и существенных нарушений закона при его составлении, безусловно влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает. Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим, составлен с участием потерпевшего ФИО4, защитника ООО «Эврика» ФИО2 Воспользовавшись правом дать письменные объяснения, защитник в протоколе указала, что объяснения будут даны при рассмотрении дела.

Оценивая данные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Эврика» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Закона).

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценка физических факторов (шума) в квартирах жилых домов (в том числе шума от объектов общественного назначения, включенных в область применения СП 2.1.3678-20) установлена санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

В силу пункта 104 СанПиН 1.2.3685-21 допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроенно-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).

В нарушение приведенных требований законодательства измеренные уровни шума в <адрес> в <адрес>, создаваемые холодильным оборудованием магазина «Фея» ООО «Эврика» превышают установленные гигиенические нормативы для ночного времени.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что эксплуатация нежилого помещения организации торговли осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов.

Из материалов дела следует, что ООО «Эврика» зарегистрировано в качестве юридического лица и владеет на праве аренды нежилым помещением по адресу: <адрес>, которое использует для осуществления предпринимательской деятельности – организации торговли.

Таким образом, ООО «Эврика», как субъект предпринимательской деятельности, несет ответственность за несоблюдение санитарных требований, действующих на момент осуществления предпринимательской деятельности, и поскольку осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования данного помещения и в силу федерального закона обязано соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования, применяя все меры к их соблюдению, вплоть до изменения вида деятельности или ее временного приостановления. Следовательно, ООО «Эврика» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отклоняются как несостоятельные доводы стороны защиты о том, что согласно тексту протокола от 15.04.2022 он основан на вынесенных процессуальных документах и экспертном заключении от 2021 года, что влечет составление протокола за пределами срока давности привлечения в административной ответственности. Ошибочное указание в протоколе от 15.04.2022 дат вынесения определения о назначении экспертизы и экспертного заключения в части указания года, а также неверное указание в экспертном заключении лица, назначившего экспертизу, не влечет исключение этих документов из числа доказательств.

Согласно показаниям должностного лица, составившего протокол, Алания Т.Н., допрошенной в качестве свидетеля, в протоколе об административном правонарушении ею допущены технические ошибки при указании года в датах определения о назначении экспертизы, составления экспертного заключения, очевидно, что указанные документы изготовлены в 2022 году, согласно полученным письменным пояснениям заместителя главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» ФИО6 от 25.10.2022 в экспертном заключении экспертом ФИО7 допущены технические ошибки при указании года в дате начала обследования, а также при указании лица, которым вынесено определение от 17.02.2022 о назначении экспертизы по делу (п. 5), правильным является указание должностного лица - Алания Т.Н., к объяснениям приложен Акт обследования помещения магазина «Фея» от 21.02.2022.

Указанные документы в отсутствие возражений участвующих лиц приобщены к материалам дела.

Оценивая показания свидетеля в их совокупности с представленными по делу письменными доказательствами, судья признает их достоверными, поскольку их изложение является четким, ясным, последовательным. Свидетель предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данных о личной заинтересованности свидетеля у судьи не имеется.

Основан на неверном толковании норм права довод возражений об исключении из числа доказательств протокола осмотра помещений магазина в связи с отсутствием понятых при его проведении. Осмотр проведен в отсутствие понятых с применением видеозаписи, что соответствует ч. 2 ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем имеется соответствующая запись в протоколе. Видеозапись приобщена к материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год. На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек. В связи с чем является необоснованным соответствующий довод возражений.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание, что ранее постановлением судьи Кировского районного суда от 26.09.2021, вступившим в законную силу 23.10.2021, ООО «Эврика» привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение по делу № 5-495/2021, о чем имеются сведения в материалах дела, судья применяет положения п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приходит к выводу о наличии в действиях Общества отягчающего административную вину обстоятельства.

Судья полагает правильным назначить ООО «Эврика» наказание в виде штрафа, находя его соразмерным содеянному и справедливым, поскольку оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эврика», ИНН/КПП <***>/381001001, ОГРН <***> от 20.02.2019 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа:

<данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть представлена, направлена в суд.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко