Решение по делу № 2А-1290/2023 от 04.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, незаконным постановления об окончании исполнительного производства, его отмене, возложении обязанности.

Дело № 2а-1290/2023

59RS0001-01-2023-000549-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») к судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, незаконным постановления об окончании исполнительного производства, его отмене, возложении обязанности,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, незаконным постановления об окончании исполнительного производства, его отмене, возложении обязанности.

В обосновании административного иска указано, что Дата судебным приставом - исполнителем ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному №-ИП от Дата, возбужденному на основании исполнительного документа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес о взыскании задолженности в размере 47 491,22 руб. с должника ФИО5 в пользу ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» Дата. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления всех необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, в качестве заинтересованного лица ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство».

Административный истец, его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 (после смены фамилии ФИО8), представитель ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания судом извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.9, ч.10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения отнесены: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что Дата мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми, выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору № от Дата, заключенному с АО «ОТП Банк», за период с Дата по Дата в размере 46 690,22 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 801 руб.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 на основании судебного приказа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми, о взыскании с ФИО5 денежных средств в размере 47 491,22 руб.

Указанное постановление направлено должнику по адресу: Адрес.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в период с Дата по Дата направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи. Ответы поступили отрицательные.

Дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных учреждениях.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 от Дата постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от Дата отменено, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано за номером 70871/23/59050-ИП.

В период с Дата по Дата судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи.

Дата из ФНС России поступили сведения о государственной регистрации заключения брака должником Дата.

Дата поступили сведения о наличии у должника счетов в банке ПАО «Сбербанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Норвик Банк», АО «Тинькофф Банк».

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке: ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Норвик Банк», ПАО «Сбербанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

В адрес взыскателя направлено требование о предоставлении оригинала судебного приказа по делу № от Дата в отношении должника ФИО5

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 осуществлен выход по адресу должника Адрес30, по результатам которого составлен акт, из которого следует, что при по адресу должника находится 2-х этажный жилой дом, дверь никто не открыл, со слов соседки по адресу проживают мужчина и женщина, фамилии их не знает, оставлена повестка.

Кроме того, в отношении должника ФИО9 возбуждены исполнительное производство №-ИП от Дата о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» по судебному приказу №, №-ИП от Дата о взыскании задолженности в пользу ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» по судебному приказу №.

Дата постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя СП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 исполнительные производства от Дата №-ИП, от Дата №-ИП, от Дата №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему №-СД.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП остаток задолженности по исполнительному производству составляет 47 248,43 руб.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на Дата с должника взыскано 648,46 руб.

Постановлением от Дата произведено распределение денежных средств по следующим исполнительным производствам: №-ИП в сумме 0,38 руб.; №-ИП в сумме 5,61 руб.; №-ИП в сумме 9,01 руб.

Постановлением от Дата произведено распределение денежных средств по следующим исполнительным производствам: №-ИП в сумме 15,87 руб.; №-ИП в сумме 237,18 руб.; №-ИП в сумме 380,41 руб.

Согласно телефонограмме от Дата должник ФИО7 находится в декретном отпуске, официально не работает, о задолженности знает, оплачивать нет возможности, вызвана на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО2

Статьей 64 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, какие конкретно действия должен был сделать, но не сделал судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, и которые повлекли за собой нарушения прав административного истца, последним не указано.

Кроме того, административный истец в силу ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не лишен права знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий.

Согласно административному иску в качестве способа восстановления его прав административным истцом указано о возложении обязанности по отмене постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлении, совершении необходимых действия в рамках исполнительного производства.

В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства от Дата отменено, исполнительное производство в отношении должника ФИО5 (ФИО8) возобновлено.

Учитывая, что действия, направленные на исполнение исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем совершаются по настоящее время, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств нарушения прав взыскателя оспариваемым бездействием, не представлено, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, незаконным постановления об окончании исполнительного производства, его отмене, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А. Богомолова

В мотивированном виде изготовлено Дата.