Дело 2-3056/2022
79RS0002-01-2022-005767-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при секретаре Курикаловой Ю.С.
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки. Требование мотивировал тем, что он проживает, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес>, на основании договора социального найма от 15.10.2015. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 введен режим чрезвычайно ситуации на территории ЕАО. 07.04.2021 межведомственной комиссией обследовано его жилое помещение и признано непригодным для проживания. Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 30.08.2022 ему отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного, как гражданину, пострадавшему в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления по причине отсутствия жилого помещения в перечне утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентября 2020 года на территории ЕАО, а также вследствие отсутствия причинно-следственной связи повреждения жилого помещения воздействием чрезвычайной ситуации. Из строительно-технического заключения следует, что почти все конструкции и элементы жилого деревянного одноэтажного дома имеют повреждения, связанные, как с эксплуатацией дома, так и возникшие вследствие наводнения. Просил суд признать за ним право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС, возникшей в 2020 г.; обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО включить жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> границы зон чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО и предоставить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить его в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС; выдать ему свидетельство на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения из расчета площади жилого помещения – 33 кв.м.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Истец ФИО2, представители ответчиков администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, ОГБУ «МФЦ в ЕАО», третьего лица - департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения участника процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".
Из материалов дела установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> на основании договора социального найма № 509 от 15.12.2015.
Из акта и заключения, составленных межведомственной комиссией муниципального образования «Биджанского сельское поселение» Ленинского муниципального района 07.04.2021, усматривается, что обследование вышеуказанного жилого дома проведено по заявлению ФИО2 Наружное состояние дома характеризуется: частичным разрушением фундамента, выпиранием. Внутреннее состояние дома характеризуется перекосом несущих стен и межкомнатных перегородок, проседанием и перекосом полов; проседанием фундамента печи, трещинами в печи отслоением штукатурного слоя. Причинно-следственной связи повреждения жилого помещения с воздействием паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима чрезвычайной ситуации не установлено. Жилое помещение признано непригодным для проживания в результате физического износа (ветхости).
Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 30.08.2022 № 158 ФИО2 отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, поскольку заявленное им жилое помещение не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, а также отсутствует причинно-следственная связь повреждений жилого помещения с воздействием чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 г.
Распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг (ред. от 29.11.2021) определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Населенный пункт – <адрес> ЕАО включён в указанные границы, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> не включено в зону чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем, согласно строительно-технического заключения, составленного ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> имеет следующие повреждения: проседание и перекос полов, проседание несущих потолочных балок, большое проседание фундамента и имеющиеся трещины по фундаменту, провисание потолочных покрытий, что свидетельствуют о том, что повреждения возникают у жилых домов, пострадавших от затопления грунтовыми водами и агрессивной средой (повышенная влажность в населенных пунктах ЕАО из-за того что были обильные дожди и вода долгое время стояла в подпольях жилых домов, обильные дожди и подъем уровня грунтовых вод). Техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное состояние. Повреждения жилого дома связаны с воздействием паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима чрезвычайной ситуации в 2020 году в Ленинском районе ЕАО.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.
Соответственно, за истцом должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
На администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО подлежит возложению обязанность включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации 2020 г. в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.
Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.
Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного в <адрес> составляет 42 кв.м., поскольку площадь жилого помещения находящегося в пользовании истца превышает установленную Порядком норму, размер выплаты истцу должен осуществляться из расчета 33 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЕАО (паспорт серии № №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ОГРН: <***>), администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (ОГРН: <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.
Возложить на администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО обязанность включить жилой дом, расположенный по адресу: Ленинский район ЕАО, ул. Механизаторов, 17-1, в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации 2020 г. в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о ФИО2 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации 2020 г., выдать свидетельство, подтверждающее его право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 33 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Юртаева О.А.
Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2022 года.