66RS0001-01-2022-006987-35

Дело № 2-7560/2022

Мотивированное решение изготовлено

26.10.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Овчаренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полевского обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Прокуратурой города в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере охраны окружающей среды выявлены нарушения законодательства об отходах.

Истец просил возложить на ФИО1 обязанность очистить земельный участок на территории Полевского городского округа в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>, напротив СНТ <адрес>, от отходов, а именно, пластмассовых емкостей объемом 1 куб.м. с неизвестным содержимым коричневого цвета, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомил, об отложении дела слушанием не просил, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

При указанных обстоятельствах в силу ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд полагает, что заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц - жителей <адрес> Свердловской области.

Прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере охраны окружающей среды выявлены нарушения законодательства об отходах.

Так, в границах кадастрового квартала № на территории Полевского городского округа выявлено наличие более 140 пластмассовых емкостей объемом 1 куб.м. с неизвестным содержимым коричневого цвета (координаты №).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно со специалистом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведено обследование территории данного земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>».

В ходе обследования выявлено, что указанный земельный участок отсыпан щебнем. На момент проведения обследования в воздухе присутствовал специфический запах отработанного масла. У некоторых емкостей отсутствовали крышки, у ряда других - срезана верхняя сторона. На момент проведения обследования имелись следы розлива их содержимого. Кроме того, часть пластмассовой тары заполнена массой коричневого цвета (предположительно грунтом, загрязненным после розлива содержимого емкостей).

Территория участка, свободная от размещения емкостей, отсыпана отходами – бетонными изделиями, утратившими свои потребительские свойства (координаты 56№), выявлено складирование деревянных поддонов на почве (координаты №).

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала №, отсутствуют, права и ограничения не зарегистрированы.

<ФИО>1 по <адрес> в ходе проведения проверки в порядке ст.144, 145 КПК РФ по заявлению Администрации Полевского городского округа установлен собственник данных контейнеров – ФИО1, который пояснил, что в 2021 году в сети «Интернет» на сайте объявлений «Авито» нашел объявление о продаже мазутной фракции, используемой для растопки печей, по выгодной цене. ФИО1 приобрел товар в емкостях типа «евро куб», и разместил на земельном участке по адресу: Свердловская область, <адрес>». Продать данный товар ФИО1 не представилось возможным, так как мазутная фракция оказалась плохого качества.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовывались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Наличие захламления земель способно повлечь распространение пожаров, уничтожение флоры и фауны, иные тяжкие последствия, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения, действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом, земельный участок, на котором непосредственно находится несанкционированное размещение отходов, расположен в черте <адрес>, который не предоставлен каким-либо субъектам в пользование, в собственность.

Отходы, расположенные на земельном участке, принадлежат ответчику, что им не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца. При этом суд полагает, что разумным будет срок для организации очистки земельного участка месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ФИО1 очистить земельный участок на территории Полевского городского округа в границах кадастрового квартала № (координаты №), расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>», от отходов, а именно, пластмассовых емкостей объемом 1 куб.м. с неизвестным содержимым коричневого цвета, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки/утилизации в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья