Дело №2а-387/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 13 февраля 2023 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в связи с тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Лосевского сельского поселения прав и социальных гарантий инвалидов. Проверкой установлено, что на автомобильной стоянке автотранспортных средств администрации Лосевского сельского поселения по адресу: <...>, общая вместимость, которой составляет свыше 10 парковочных мест, места для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделены. На момент проверки на поверхности покрытия стоянки специальная разметка с обозначением места парковки инвалида в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 отсутствовала, знаком на вертикальной поверхности не продублирована. На аналогичные нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов указывалось в представлении прокурора, ранее внесенном в адрес руководства администрации муниципального образования. Однако, результаты повторной проверки показали, что выявленные ранее нарушения продолжают иметь место, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования в данной сфере правоотношений. Нарушаются гарантированные государством права лиц с ограниченными возможностями (круг которых неопределен), что является недопустимым. Поэтому прокурор просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Лосевского сельского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов; обязать администрацию Лосевского сельского поселения выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильной стоянке автотранспортных средств, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТа.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения администрацией Лосевского сельского поселения прав и социальных гарантий инвалидов.

Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ закреплено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Аналогичные нормы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур закреплены в ст. 5 Закона Воронежской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области» от 17.12.2012 г. № 172-ОЗ.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. Места для парковки не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, на автомобильной стоянке автотранспортных средств администрации Лосевского сельского поселения по адресу: <...>, общая вместимость которой составляет свыше 10 парковочных мест, места для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделены. На момент проверки на поверхности покрытия стоянки специальная разметка с обозначением места парковки инвалида в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 отсутствовала, знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) не продублирована.

На аналогичные нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов указывалось в представлении прокурора, ранее внесенном в адрес руководства администрации муниципального образования. Однако, результаты повторной проверки показали, что выявленные ранее нарушения продолжают иметь место, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования в данной сфере правоотношений.

Вследствие данных обстоятельств нарушаются гарантированные государством права лиц с ограниченными возможностями (круг которых не определен), что является недопустимым.

Согласно статье 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть оспорены в судебном порядке. С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Лосевского сельского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Обязать администрацию Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области выделить не менее 10 процентов мест (не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильной стоянке автотранспортных средств, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 27.02.2023г.