Дело № 5-6/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Мирный 6 февраля 2025 года
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Шадрина М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении в отношении Администрации Муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), ИНН № <***>, ОГРН № <***>, адрес с. Арылах Мирнинского района Республики Саха (Якутия), ул. Центральная, д. 30,
установил:
10 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Саха (Якутия) Т. составлен административный протокол в отношении Администрации Муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Стороны по делу извещены о дате, времени и месте судебного заседания, однако в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.
При этом заместителем главы Администрации Муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в суд направлен письменный отзыв, в котором он при рассмотрении дела просит учесть факт неисполнения обязательств по муниципальному контракту на обеспечение источниками наружного водоснабжения с. Арылах с подрядной организацией ИП Л., а также сложившегося недостаточного финансирования бюджетных средств на выполнение вышеуказанных работ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Мирнинского районного суда РС (Я) от 20 января 2023 года постановлено: обязать Администрацию Муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня 2023 года устранить следующие нарушения пожарной безопасности:
- обеспечить территорию населенного пункта в северной части с. Арылах, а именно: ул. Центральная, ул. Озерная, ул. Набережная, ул. Тепличная, пер. Чонский, ул. Пионерская источниками наружного противопожарного водоснабжения;
- обеспечить территорию населенного пункта в западной части с. Арылах, а именно: ул. Лесная, ул. Пилорама источниками наружного противопожарного водоснабжения;
- привести в исправное состояние пожарный водоем № 5, расположенный в <...> возле Детского сада № 16, а именно обеспечить необходимый запас воды, устранить течь в конструкции пожарного водоема.
Решение вступило в законную силу 27 февраля 2023 года.
13 февраля 2024 года на основании исполнительного листа серии №, выданного на основании вышеуказанного решения суда, возбуждено исполнительное производство №.
24 сентября 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 24 октября 2024 года.
31 октября 2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП УФССП России по РС(Я) вынесено постановление о признании Администрации Муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.
31 октября 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 2 декабря 2024 года, которое получено должником через личный кабинет ЕПГУ 13 ноября 2024 года.
Актом судебного пристава-исполнителя от 10 января 2025 года установлено о неисполнении требований исполнительного документа.
Указанные обстоятельства послужили для составления в отношении Администрации Муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
Согласно статьям 5, 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя письменные доводы, приведенные представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, о неисполнении работ по заключенному муниципальному контракту, а также повышением стоимости выполнения работ на второе полугодие 2024 года, о принятии 20 января 2025 года Плана мероприятий, направленных на обеспечение источниками наружного водоснабжения на 2025 год, наличие состава вмененного административного правонарушения под сомнение не ставят и об исполнении решения суда не свидетельствуют.
Материалами дела подтверждено, что у должника при должной степени усердия, направленного на исполнение судебного акта имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем орган местного самоуправления допустил бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу (более 1 года 6 месяцев), пренебрег обязанностью его исполнить.
Представленные суду копия муниципального контракта на выполнение работ по обеспечению источниками наружного водоснабжения в срок до 31 июля 2024 года, а также последующее его расторжение по взаимному соглашению сторон, при котором стороны претензий друг к другу не имели, не могут быть признаны как невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам. Недостаточность бюджета, целевой характер выделяемых средств не является чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством, а также находящимся вне контроля юридического лица обстоятельством, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника в том числе с учетом длительности неисполнения требования судебного акта.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем описано событие вмененного юридическому лицу административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем отвечает признакам допустимости доказательства по делу.
Вина Администрации Муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), факт совершения им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными судом вышеуказанными материалами дела.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности в данном случае суд не усматривает.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (части 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Выявленные нарушения, влекущие нарушение прав граждан на безопасные условия проживания, связанные с длительным неисполнением судебного акта, возлагающего на администрацию Чуонинского наслега обязанность устранить нарушения пожарной безопасности, отличаются повышенной общественной опасностью. Вместе с тем в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица - органа местного самоуправления, судья приходит к выводу о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, но не менее половины минимального размера, а именно в размере 500 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать Администрацию Муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по реквизитам:
Получатель: ИНН <***> КПП 770301001
УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>)
КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000
Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000003
Назначение платежа: оплата долга по АД №2/25/98014-АП от 10.01.2025
УИН №
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья М.Е. Шадрина