Решение по делу № 2А-3212/2023 от 10.08.2023 - о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.

дело №2а-3212/23

61RS0007-01-2023-002533-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Ростов – на – Дону

Пролетарский районный суд г. ФИО1 – на – Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Чернобылове А.Ю.,

с участием:

-ФИО2 и её представителя по доверенности ФИО3,

-от администрации района: представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 ФИО15 к Администрации Пролетарского района г. ФИО1-на-Дону о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО3, действующий на основании доверенности в интересах ФИО2, обратился в Пролетарский районный суд г. ФИО1-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением к Администрации Пролетарского района г. ФИО1-на-Дону, в котором просит:

«1). Признать незаконным отказ Администрации Пролетарского района г.ФИО1-на-Дону в ответе №№ в признании семьи ФИО2 из трех человек, включая ФИО5 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, ФИО5 ФИО17, ФИО5 ФИО18 нуждающимся в получении жилья по договору социального найма на основании ч.4 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

2). Обязать Администрацию Пролетарского района г. ФИО1-на-Дону учесть ФИО5 ФИО19, с составом семьи: сына ФИО5 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО5 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающихся в получении жилья по договору социального найма на основании ч.4 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что ФИО2 одна воспитывает двоих сыновей ФИО5 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Администрации Пролетарского района г. ФИО1-на-Дону №№ ФИО2 с составом семьи 3 человека признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В отсутствие своего отдельного самостоятельного жилого помещения ФИО2 с сыновьями зарегистрирована и проживает в жилом помещении, площадью 40.1 кв.м., принадлежащем её матери ФИО6 (1/4 долей в праве общей долевой собственности) по безвозмездному договору найма по ул. <адрес>. Кроме ФИО6 в указанном помещении проживает второй собственник 1/4 доли ФИО7 Оставшиеся ? доли указанного жилого дома принадлежат ФИО8, которая имеет отдельный вход в обособленную часть данного жилого дома.

Поскольку несовершеннолетний ФИО9 страдает тяжёлой формой хронического заболевания (шизофрения, детский тип с непрерывным типом течения (F20.8), ФИО2 обратилась в районное муниципальное образование с заявлением о признании её и членов её семьи (несовершеннолетних детей) в качестве нуждающихся в получении жилья по договору социального найма по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Однако, оспариваемым письмом муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано во включении семьи в отдельный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В указанном ответе административный ответчик считает, что ФИО2 не доказала, что у неё отсутствует самостоятельное жилое помещение, в связи с чем отсутствует необходимость учёта административного истца в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ: проживание в квартире, занятой несколькими семьями.

Учитывая изложенное административный истец обратился в суд.

В судебном заседании ФИО2 и её представитель поддержали заявленные требования, повторили довода административного искового заявления.

В том же судебном заседании представитель администрации Пролетарского района ФИО4 не признала заявленные требования и показала, что при обращении в районное муниципальное образование заявители не сообщали о том, что проживают в жилом помещении принадлежащем ФИО6 по договору безвозмездного найма, у них отсутствовали доказательства в подтверждение того, что проживают в квартире, занятой несколькими семьями, при этом у них в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. В связи с этим представитель просила направить заявление административного истца для повторное рассмотрения в администрацию Пролетарского района.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение (дом), площадью 40.1 кв.м., по ул. <адрес> в г. Ростове-на-Дону находится в собственности ФИО6 (1/4 доли), ФИО7 (1/4 доли), и ФИО8 (1/2 доли).

Дом разделён на две самостоятельные квартиры с отдельными входами.

Квартирой №1 владеет и пользуется ФИО8 Квартирой №2 владеют и пользуются ФИО6, ФИО7

Таким образом, в спорном жилом помещении проживают несколько семей.

Из материалов дела известно, что ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> в г. Ростове-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается приобщённой к делу копией её паспорта. Согласно приобщенной к делу копией свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ известно, что несовершеннолетние ФИО9 и ФИО10 зарегистрированы по адресу ул. <адрес> г. Ростове-на-Дону, соответственно (л.д.34, 35).

Согласно выписному эпикризу психоневрологического диспансера ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диагностирована шизофрения, детский тип с непрерывным типом течения (F20.8). Состояние остаётся стабильным (л.д.17).

ФИО9 по результатам обследования ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области установлена группа инвалидности по категории «ребенок – инвалид» (л.д.19).

В судебном заседании ФИО2 подтвердила, что фактически проживает с детьми в части жилого помещения, которым владеет и пользуются собственник ФИО6 (мать) и ФИО7 по договору найма (безвозмездно). Однако данный договор в администрацию района она не предоставляла.

Распоряжением Администрации Пролетарского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи 3 человека признана нуждающейся в жилом помещении. Этим же распоряжением она признана малоимущей.

Таким образом, в судебном заседании стало известно о том, что при рассмотрении обращения ФИО2 в органе местного самоуправления о принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрацией района она и её несовершеннолетние дети признаны членами одной самостоятельной семьи. Однако при рассмотрении вопроса о включении её семьи в отдельный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, её было отказано. В ходе рассмотрения настоящего дела представитель администрации района показала, что отказ был мотивирован тем, что ФИО2 не доказала, что не является членом семьи собственника жилого помещения (ст. 31 ЖК РФ).

При таком положении, суд находит, что муниципальным образованием при обсуждении вопросов о признании ФИО5 нуждающейся в жилом помещении и во включении в отдельный специализированный список граждан (при вынесении одного документа), выдвинули два противоречивых тезиса: в одном случае её семью признали отдельной самостоятельной семьёй, а во втором случае отказали, указав, что ФИО2 не доказала, что является отдельной самостоятельной семьёй. При этом наличие у несовершеннолетнего ФИО9 тяжелой формы хронического заболевания никем не оспаривалось.

На основании п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из приведенной нормы права, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо их соответствие следующим условиям:

1). Наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;

2). Отсутствие у граждан и членов их семей иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или на праве собственности;

3). Проживание в жилом помещении нескольких семей.

При этом, по смыслу приведенной нормы, диагностирование у члена семьи гражданина тяжелой формы хронического заболевания, перечень которых установлен уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, является единственным необходимым и достаточным условием для признания невозможности проживания с ним в одной квартире других семей. Иные положения Жилищного кодекса РФ, федерального и регионального законодательства, а также разъяснения Верховного суда РФ, не предусматривают иных доказательств невозможности проживания в одной квартире с членом семьи гражданина, страдающим тяжелой формой хронического заболевания.

Согласно п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н, к таковым отнесены, в том числе, заболевания, предусмотренные пунктами F20 - F29; F30 - F33 Международной классификация болезней 10-го пересмотра (МКБ-10): «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями».

Таким образом, в составе семьи административного истца имеется больной (сын), страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (F20.8).

Согласно п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)", утвержденного Президиумом ВС РФ 30.06.2021, несовершеннолетним детям, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющим право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, соответствующее жилье предоставляется с учетом необходимости проживания в нем по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.

При таком положении суд находит заслуживающими внимание доводы административного истца о том, что действия в данной части административного ответчика (должностных лиц) являются незаконными и подлежат отмене. Также суд принимает во внимание доводы представителя административного ответчика о том, что заявители не представляли в администрацию района доказательства о проживании в жилом помещении, принадлежащем матери ФИО6 по договору найма жилого помещения, в связи с чем считает, что при таком положении заявление ФИО2 о включении семьи в отдельный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке подлежит направлению в Администрацию Пролетарского района для повторного рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Пролетарского района г.ФИО1-на-Дону в ответе №№ в признании семьи ФИО2, состоящей из трех человек, включая ФИО5 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, ФИО5 ФИО25, ФИО5 ФИО26 нуждающимся в получении жилья по договору социального найма на основании ч.4 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Обязать Администрацию Пролетарского района г. ФИО1-на-Дону повторно рассмотреть заявление ФИО2 о включении её семьи с составом из трёх человек в отдельный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. ФИО1-на-Дону с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников

полный текст

составлен: 17.08.2023.