Дело № 2-814/2025

УИД: 50RS0052-01-2024-013161-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г.о.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Барановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО1 ФИО6 об устранении нарушения земельного законодательства,

по встречному иску ФИО1 ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО1 ФИО8 с иском об устранении нарушения земельного законодательства.

В обоснование иска указала, что 28.09.2016 истец и ответчик заключили в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № договор аренды земельного участка № сроком на три года с 15.09.2016 по 15.09.2019.

ФИО1 обратилась в Администрацию г.о.Щелково Московской области с заявлением о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов.

28.02.2024 истцом принято решение об отказе в предоставлении услуги, в том числе в связи с прекращением действия договора аренды. 16.05.2024 также принято решение об отказе в предоставлении услуги, в том числе в связи с прекращением действия договора аренды.

14.05.2024 Администрация г.о.Щелково направила ФИО1 уведомление о прекращении договора аренды спорного земельного участка с 14.08.2024, а также, учитывая расположение на земельном участке объекта капитального строительства, требование об его освобождении и приведении участка в первоначальный вид.

Просит:

- обязать ФИО1 ФИО9 за ее счет в течение 30 дней после вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 564 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> привести земельный участок в первоначальный вид;

- в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 ФИО10 в пользу Администрации городского округа Щелково Московской области судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области со встречным иском к Администрации г.о. Щёлково Московской области об обязании заключить договор аренды.

В обоснование встречного иска указала, что ФИО1 с 2008 года пользуется на праве аренды спорным земельным участком на основании постановления Главы Щелковского муниципального района от 21.02.2008 №.

На спорном земельном участке ФИО1 в 2014 году возведено строение: сарай, кадастровый номер №, площадью 9 кв.м, местоположение: <адрес>. Право собственности на сарай зарегистрировано в ЕГРН.

Кроме того, на спорном земельном участке посажены плодовые деревья и ягодные кустарники, участок огорожен забором, подключено электроснабжение (договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Впоследствии 28.09.2016 между истцом и ответчиком в отношении спорного земельного участка был заключен договор аренды земельного участка № сроком на три года. Данный договор фактически был продлен на неопределенный срок, и ФИО1 продолжала пользоваться спорным земельным участком и вносить за него арендную плату на основании выставляемых истцом счетов.

Так как вышеупомянутый договор был в статусе заключенного на неопределенный срок, она не могла реализовать свое право на строительство на участке жилого дома, также не могла зарегистрировать и реконструкцию имеющегося у неё на участке строения.

ФИО1 обратилась в Администрацию г.о.Щелково Московской области для заключения договора аренды на спорный земельный участок, однако 28.02.2024 и 16.05.2024 ей было отказано в связи с прекращением действия договора аренды.

ФИО1 получила уведомление от Администрации г.о.Щелково о прекращении договора аренды спорного земельного участка с 14.08.2024, его освобождении и приведении участка в первоначальный вид.

Просит обязать Администрацию г.о. Щёлково заключить с ней договор аренды спорного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 564 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> сроком на 3 года.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, против удовлетворения встречных исковых требований ФИО1 возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на встречный иск.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала встречные исковые требования, просила их удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Щёлково просила отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по Московской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, действующего в режиме неопределенного срока, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

По смыслу закона, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества, арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и устанавливать бессрочный режим аренды. Такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно части 1 которой земельные участки предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп.9 п.2 ст. 39.6 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов в случае если на таком земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства, для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 названного Кодекса.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1)земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 на основании постановления Главы Щелковского муниципального района от 21.02.2008 № стала арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 564 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В 2014 году ФИО1 на спорном земельном участке возведено строение: сарай, кадастровый №, площадью 9 кв.м, местоположение: <адрес>. Право собственности на объект недвижимости - здание, расположенное на спорном земельном участке, зарегистрировано за ФИО1 в ЕГРН, запись о регистрации права не оспорена, недействительной не признана.

28.09.2016 между истцом и ответчиком в отношении спорного земельного участка был заключен договор аренды земельного участка № сроком на три года.

Срок данного договора истек 15.09.2019, но по окончании срока действия договора аренды ФИО1 продолжала пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Более того, Администрация г.о. Щелково продолжала выставлять ФИО1 платежные квитанции для оплаты арендных платежей за периоды после даты прекращения договора аренды (л.д.60-61), а арендатор их оплачивала в полном объеме.

Таким образом, Администрация г.о. Щелково своими действиями признала арендные отношения продолжающимися, то есть данный договор фактически был продлен на неопределенный срок.

ФИО1 обратилась в Администрацию г.о.Щелково Московской области для заключения договора аренды на спорный земельный участок, однако решениями от 28.02.2024 и 16.05.2024 ей было отказано в связи с прекращением действия договора аренды.

14.05.2024 ФИО1 получила уведомление от Администрации г.о.Щелково о прекращении договора аренды спорного земельного участка с 14.08.2024, а также, учитывая расположение на земельном участке объекта капитального строительства, требование об его освобождении и приведении участка в первоначальный вид.

Поскольку при предоставлении земельного участка ФИО1 в 2016 году на нем уже находился объект недвижимости, что подтверждается п.1.2 Договора аренды земельного участка № от 28.09.2016, то статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть применима к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на арендатора фактически обязанности по освобождению земельного участка.

Право собственности на объект недвижимости – здание, расположенное на испрашиваемом в аренду земельном участке, зарегистрировано за ответчиком, запись о регистрации права не оспорена, недействительной не признана, то последующая эксплуатация данного объекта недвижимости невозможна без предоставления ему земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что на испрашиваемом земельном участке имеется здание - сарай, государственная регистрация права собственности которого произведена в установленном законом порядке, также имеется теплица, пруд для полива, грядки, что соответствует его разрешенному использованию - для ведения личного подсобного хозяйства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обязании Администрации г.о.Щелково Московской области заключить договор аренды спорного земельного участка с ФИО1 При этом суд оставляет без удовлетворения требование об установлении срока действия договора аренды, поскольку установление срока действия договора аренды относится исключительно к компетенции арендодателя - органа местного самоуправления.

Учитывая установленные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований администрации г.о.Щелково Московской области не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что первоначальные требования удовлетворению не подлежат, а встречные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Администрации г.о.Щелково Московской области к ФИО1 ФИО11 об освобождении земельного участка, взыскании неустойки – оставить без удовлетворения.

Встречный ФИО1 ФИО12 к Администрации городского округа Щелково Московской области - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области заключить с ФИО1 ФИО13 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 564 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2025