№2-816/25

32RS0021-01-2025-000910-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Хроменко К.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон о ЧАЭС), установленных для лиц, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26 апреля 1986 года по 29 августа 2002 года была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого до 01 февраля 1998 года относилась к зоне отселения, а после указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 1 сентября 2002 года по 15 июня 2004 года обучалась в ГОУНПО «Профессиональный лицей №20», расположенном в г.Новозыбкове Брянской области, территория которого в течение указанного периода также относилась к зоне радиоактивного загрязнения (зоне отселения). Затем в период с 16 июня по 2 сентября 2004 года проживала без регистрации в <...>, территория которого также подверглась радиоактивному загрязнению (зона отселения). С 3 сентября 2004 года по 6 декабря 2005 года снова проживала и была зарегистрирована в <...>, а с 12 декабря 2005 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>. С 1 июня 2021 года работает в МКУ «КЦОСО г.Новозыбкова». Работа протекает также в с.Сновское. В связи с перерывом в регистрации в период с 16 июня по 2 сентября 2004 года меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, ответчик предоставляет ей не в полном объеме как лицу, прибывшему в зону радиоактивного загрязнения после 2 декабря 1995 года. Просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 статьи 18 Закона о ЧАЭС, в объеме, установленном для граждан, проживающих в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 января 2022 года, и возложить на ответчика обязанность установить и выплачивать указанные меры социальной поддержки с той же даты.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и показала, что с рождения по 29 августа 2002 года была зарегистрирована и проживала в <...> со своими родителями. В период с 1 сентября 2002 года по 15 июня 2004 года обучалась в ГОУНПО «Профессиональный лицей №20», проживала в общежитии, расположенном в г.Новозыбкове. После чего вернулась к родителям и в период с 16 июня по 2 сентября 2004 года проживала в <...>, а не в <...>, как ошибочно указано в исковом заявлении, без регистрации. Затем с 3 сентября 2004 года по 6 декабря 2005 года она снова была зарегистрирована в доме родителей, хотя некоторое время в связи с работой фактически проживала в г.Злынка, а после вступления в брак с 12 декабря 2005 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив письменные возражения, основанные на том, что согласно представленным ответчику документам истица не проживала на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с 16 июня по 2 сентября 2004 года, в связи с чем имеет статус лица, вновь прибывшего в указанную зону после 2 декабря 1995 года, в связи с чем объем мер социальной поддержки определен верно.

Изучив и выслушав доводы истца, возражения ответчика, выслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Размер возмещения вреда и мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона о ЧАЭС для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в них и предусматривает два периода: с 26 апреля 1986 г. и с 2 декабря 1995 г.

Частью 3 ст.5 Закона о ЧАЭС предусмотрено, что размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 (до брака ФИО2) М.В. в период с 26 апреля 1986 года по 29 августа 2002 года была зарегистрирована и проживала в <...>, что подтверждается справкой Роговской сельской администрации (л.д.28), откуда выбыла в связи с обучением в г.Новозыбкове, о чем свидетельствует запись в похозяйственной книге (л.д.57-59).

В период со 2 сентября 2002 года по 18 июня 2004 года она обучалась в ГОУНПО «Профессиональный лицей №20 г.Новозыбкова», проживала в общежитии по ул.Рошаля, д.27 в г.Новозыбкове, где была зарегистрирована с 16 сентября 2002 года по 16 июня 2004 года, что подтверждается копией диплома, информацией, предоставленной учебным учреждением, записями в трудовой книжке (л.д.6, 45, 46, 64-67).

С 17 июня 2004 года по 2 сентября 2024 года регистрации по месту жительства не имела. В то же время по предоставленной истицей информации по окончании обучения она вернулась в дом своих родителей в <...>, где проживала до регистрации. Данная информация была подтверждена в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также согласуется со сведениями о том, что мать истицы – ФИО6 с 30 сентября 1981 года была зарегистрирована в <...> по ул.Советской, д.10а и проживала там до дня своей смерти в 2023 году (л.д.40-41).

С 3 сентября 2004 года по 6 декабря 2005 года истица проживала и была зарегистрирована по тому же адресу, что подтверждается справкой Роговской сельской администрации (л.д.28).

03 декабря 2005 года истица вступила в брак, который был зарегистрирован отделом ЗАГС города Новозыбкова управления ЗАГС Брянской области (л.д.8).

С 12 декабря 2005 года до настоящего времени ФИО1 зарегистрирована и проживает в <...>, что подтверждается данными паспорта истца, сведениями о регистрации, предоставленными МВД России, копией удостоверения лица, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.4, 7, 20).

С 1 июня 2021 года по настоящее время она работает в МКУ «КЦОСО г.Новозыбкова», работа протекает в <...> (л.д.27).

Территории указанных населенных пунктов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 относились к зоне отселения (<...> – зоне проживания с правом на отселение), с 21 октября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074 - к зоне проживания с правом на отселение, в том числе и территория <...>, и продолжают относиться к зоне проживания с правом на отселение на основании распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, судом установлено, что истица со дня своего рождения фактически постоянно проживает на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Вместе с тем, согласно решениям о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 17 декабря 2021 года (л.д.9-18, 29, 30) из-за перерыва в регистрации по месту жительства в период с 16 июня 2004 года по 2 сентября 2004 года ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абз.8 ст.2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела юридически значимое обстоятельство – постоянное и непрерывное проживание истца в период с 26 апреля 1986 года по настоящее время в зоне радиоактивного загрязнения.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд полагает возможным признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 статьи 18 Закона о ЧАЭС, в объеме, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 2 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне, начиная с 1 января 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, имеющей паспорт №, выданный 19.12.2005 отделом внутренних дел г.Новозыбкова и Новозыбковского района Брянской области, код подразделения 322-022, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Признать за ФИО1 с 1 января 2022 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 статьи 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а именно, на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания, ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в зависимости от времени проживания (работы), с последующей их индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить указанные выплаты с 1 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2025 года