№

64RS0047-01-2025-002487-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2025 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Яковлева А.П.,

при ведении протокола помощником судьи Емельяновой И.И..

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Фларт» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фларт», расположенного по адресу: <...>, литер А1, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Фларт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, представление в искаженном виде в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, при следующих обстоятельствах.

В рамках государственного контроля в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в период с <дата> по <дата> на основании распоряжения № от <дата>, подписанного начальником ГУ МВД России по Саратовской области генерал-лейтенантом полиции ФИО2, проведена плановая проверка ООО «Фларт» по соблюдению обязательных требований в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по месту регистрации и фактического осуществления деятельности юридического лица: <...>, литер А1; <...>.

ООО «Фларт» в своей деятельности использует прекурсор наркотических средств и психотропных веществ: метилметакрилат, внесенный в таблицу II списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В ходе проведения проверки ООО «Фларт» установлены следующие нарушения:

- пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, а именно: представило в искаженном виде (остаток на конец года в годовом отчете не соответствует остатку в журнале регистрации операций) в территориальный орган МВД России по месту нахождения юридического лица годовой отчет за <дата> год о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат» (концентрация 15 % и более), копией годового отчета ООО «Фларт» за <дата> год, копиями журналов регистрации операций за <дата> гг.

- п. 4. Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, а именно: журналы регистрации на бумажном носителе не заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, и не скреплены печатью юридического лица, что подтверждается, копиями приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> «О правилах хранения и использования прекурсоров наркотических средств», копиями журналов регистрации операций за <дата> гг.;

- п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, а именно: руководитель юридического лица не назначил лиц, ответственных за хранение журналов регистрации, что подтверждается копиями приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> «О правилах хранения и использования прекурсоров наркотических средств»;

- п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, а именно: нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию прекурсора не осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, что подтверждается копиями журналов регистрации операций за <дата> гг.

- п. 10. Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, а именно: запись в журналах регистрации каждой проведенной операции не заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов, что подтверждается копиями приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> «О правилах хранения и использования прекурсоров наркотических средств», копиями журналов регистрации операций за <дата> гг.

- п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, а именно: исправления в журналах регистрации не заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, что подтверждается копиями приказов № от <дата>, № № от <дата>, № от <дата> «О правилах хранения и использования прекурсоров наркотических средств», копиями журналов регистрации операций за <дата> гг. Незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.

Представитель ООО «Фларт» ФИО1, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, пояснила, что на настоящий момент все выявленные нарушения устранены, в связи с чем просила признать выявленное правонарушение малозначительным, в связи с чем прекратить производство по делу. В случае признания ООО «Фларт» виновным в совершении административного правонарушения, просила назначить наказание в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Исследовав представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательств, суд приходит к следующему.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, >чета. реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме ;-ти в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (ред. от 10 июля 2023 г.) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п. 12 ст. 30 названного Федерального закона, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 3, п. 5 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, реализацию, использование прекурсоров, обязаны представлять: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Список I или Список IV; годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Список I либо Таблицу I или Таблицу II Списка IV, о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV.

Порядок, форма и сроки представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей статьи, порядок формирования на их основе предусмотренных международными договорами Российской Федерации отчетов Российской Федерации о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и о культивировании наркосодержащих растений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2021 г. № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» утверждены Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, также данным постановлением утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения ООО «Фларт» административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения. Протокол содержит объяснения генерального директора ООО «Фларт» ФИО3, которая оспаривала факт совершения административного правонарушения (л.д. 1-7);

- рапортом старшего оперуполномоченного отдела УНК ГУ МВД России по Саратовской области ФИО4 от <дата> о выявленных нарушения и обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 8-11);

- копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки ООО «Фларт» № от <дата> (л.д. 14-15);

- актом проверки № от <дата> (л.д. 16-23);

- копиями учредительных документов ООО «Фларт» (л.д. 20-35);

- копией распоряжения ООО «Фларт» № от <дата> (л.д. 36);

- копией приказа № от <дата> «О правилах хранения и использования прекурсоров наркотических средств» (л.д. 37-39);

- копия порядка хранения ключей сейфа зуботехнической лаборатории от <дата> (л.д. 40);

- копией приказа № от <дата> «О правилах хранения и использования прекурсоров наркотических средств» (л.д. 41-43);

- копией приказа № от <дата> «О правилах хранения и использования прекурсоров наркотических средств» (л.д. 44-46);

- копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 47-100);

- копией отчета за 2024 г. № от <дата> (л.д. 101);

- объяснениями генерального директора ООО «Фларт» ФИО3, в которых она не оспаривала выявленные правонарушения (л.д. 102).

В связи с изложенным суд полагает доказанным факт совершения ООО «Фларт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку им была представлена предусмотренная законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в искаженном виде, а также допущены нарушения правил учета хранения прекурсоров наркотических средств, что подтверждается представленными доказательствами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитывается полное признание вины, устранение юридическим лицом выявленных нарушений до рассмотрения дела судом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Представителем ООО «Фларт» ФИО1 заявлено ходатайство о признании совершенного административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное ООО «Фларт» нарушение требований законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров создает существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется.

Принимая во внимание изложенных выше обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении ООО «Фларт» административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 названной нормы в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу ст. 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

В целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ). При этом приведенные административным органом понятие «государственный контроль (надзор)» в соответствии с положениями ст. 2 Закона № 294-ФЗ используется только для целей этого закона.

Из обстоятельств дела видно, что административное правонарушение ООО «Фларт» совершено впервые. Совершенное ООО «Фларт» правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ООО «Фларт» административного в соответствии с положениями ст. 4.1.1. путем замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Фларт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 23 июля 2025 г.

Судья А.П. Яковлева