Решение по делу № 2А-1025/2023 от 24.01.2023 | Новоспасский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2а-1025/2023

УИД 73RS0015-02-2022-000712-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 24 января 2023 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрел гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «Вита» о признании действий противоправными и возложении обязанности

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ООО «МК «Вита» о признании действий противоправными и обязании осуществлять производство молочной продукции в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов, доведении сведений через средства массовой информации в газете.

В обоснование иска истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области были установлены неоднократные факты фальсификации ООО «МК Вита» жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения при производстве молочной продукции с последующей реализацией данной молочной продукции потребителям. Данные факты нашли свое подтверждение многочисленными материалами надзорных мероприятий.

Так 07.09.2022 поступила информация из Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, о том что в рамках реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография» в магазине ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, выявлена продукция не соответствующая требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно – кислотному составу и стеринам: - сыр полутвердый «Голландский» брусковый с м.д.ж. в сухом веществе 45%, партия 06, дата изготовления — 06.05.2022, проба для испытаний 1,130 кг., изготовитель ООО «МК Вита», адрес производства: 443760, РФ, <...>, данный образец, отобранный 02.06.2022, не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», по жирно - кислотному составу и стеринам, информация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 31.08.2022 № 56-20-03-02/16-890-2022.

14.10.2022 поступил материал из Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, что в рамках плановой проверки в отношении МБУ ОДУ (лагерь) «Кама» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>, в ходе отбора проб продовольственных продуктов, выявлено, что проба сыра «Голландский ИТ» с м.д.ж. 45%, высший сорт, дата изготовления 30.03.2022, изготовлено по ГОСТ 32260-2013, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат Вита» по адресу: 433760, <...>, объем партии 40,820 кг., выявлено не соответствие по наличию растительных стеринов. Протокол лабораторных испытаний № 62375 от 10.08.2022 и заключение по результатам лабораторных испытаний № 6836 от 09.09.2022г., аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» № RA. RU.710067 от 15.06.2015, в жировой фазе продукта холестерин обнаружен, брассикастерол не обнаружен, растительные стерины (кампестерол, стигмастерол, бета -ситостерол) обнаружены, что не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» п.5 раздел II «Основные понятия»: «сыр» - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочный продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочного белка с помощью молокосвертывающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формированием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, водимых не в целях замены составных частей молока; п. 69 раздел XII «Требования к маркировке молока и молочной продукции».

24.11.2022 поступила информация из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о выявлении в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО4 на пищеблоке МБОУ СОШ № 36 по адресу: <адрес> А, в ходе отбора проб продовольственных продуктов, что проба сыра «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %, ТУ 10.51.40-001.25527524-2020, дата изготовления 25.08.2022 года, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат Вита» по адресу: 433760, <...>, выявлено не соответствие по наличию растительных стеринов (протокол испытаний № 3216.1Д от 13.10.2022, исследование проведено в аккредитованном ИЛЦ фактический адрес: 352330, Краснодарский край, у. Усть-Лабинск, ул. Островского, д. 115): не соответствие норме масляной кислоты, капроновой кислоты, каприловой кислоты, каприновой кислоты, лауриновой кислоты, миристиновой кислоты, миристолеиновой кислоты, пальмитиновой кислоты, пальмитолеиновой кислоты, стеариновой кислоты, олеиновой кислоты, линолевой кислоты, линоленовой кислоты, арахиновой кислоты, бегеновой кислоты, ундекановой кислоты, прочих органических кислот; превышение суммы фитостеринов; обнаружены фитостерины (бета-ситостерин, кампастерин, стигмастерин, брассикастерин), свидетельствующие о фальсификации продукта жирами немолочного происхождения.

Согласно выводов экспертного заключения № 752/34 от 13.10.2022 - сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %, ТУ 10.51.40-001.25527524-2020, изготовленный 25.08.2022, изготовитель - Общество с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат Вита» по адресу: <...>, не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно -кислотному составу.

Присутствие в пробе сыра фитостеринов (бета-ситостерин, стигмастерин, кампестерин) свидетельствует о наличии немолочных компонентов взамен молочного сырья, что не соответствует требованиям ГОСТ 32260-2013 «Сыры полутвердые. Технические условия» и не соответствует понятию «сыр», установленному п.5, п.69, п.79 ТР ТС 033/2013.

Обнаружено наличие фитостеринов: бета-ситостерин, кампестерин, стигмастерин, свидетельствует о присутствии растительных масел или жиров на растительной основе (п.10 ГОСТ 33490-2015 «Молоко и молочная продукция. Обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием»).

Согласно этикетке сыр полутвердый «Голландский» брусковый ГОСТ 32260-2013, м.д.ж. в сухом веществе 45%; сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %, данные продукты изготовлены только из цельного молока, молока обезжиренного, отсутствует указание на применение жиров растительного происхождения. Потребитель, приобретая вышеуказанную продукцию, вводится в заблуждение относительно его состава.

Таким образом, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в ходе рассмотрения вышеперечисленных материалов установлено, что в нарушении п.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880, гл. I п.1, гл. II п. 5 п.7 разд. IV, п.47 разд. IX, п. 32, гл. VII п.30, п.36, п. 69, п. 79 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», п.1 ст. 20, ст. ст. 3,15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4, п.2 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. ст. 7, 46, 64 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ООО «МК ВИТА» систематически производится и реализуется молочная продукция (сыр полутвердый «Голландский» брусковый с м.д.ж. в сухом веществе 45%, сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %) с нарушением требований технических регламентов.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ № 52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В данных случаях, Ответчик не выполнил требования закона, предоставил потребителям недостоверную информацию о составе производимой и реализуемой продукции: сыр полутвердый «Голландский» брусковый с м.д.ж. в сухом веществе 45%, сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %.

В соответствие со ст. 40 ч.1, 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, являясь территориальным органом Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд и просит: признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «МК «Вита», выразившиеся в допущении нарушений требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880: в фальсификации жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения при производстве, по адресу: <...> по различным видам выпускаемой молочной продукции: (сыр полутвердый «Голландский» брусковый с м.д.ж. в сухом веществе 45%, сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %) и последующей реализации данной молочной продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов, что создает угрозу причинения вреда здоровью людей. Обязать ответчика осуществлять производство молочной продукции (сыр полутвердый «Голландский» брусковый с м.д.ж. в сухом веществе 45%, сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %) в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов и довести в установленный судом срок решение суда до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда через средства массовой информации - в газете.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

От представителя ответчика поступили возражения исх. №2 от 18.01.2023, в которых высказал не согласие с заявленными требованиями, указав, что в производство ООО «МК Вита» поступает только молоко соответствующее требованиям ТР ТС 033/2013. На предприятии проводится строгий лабораторный контроль входящего сырья, результаты заносятся в журнал. Продукция сыр полутвердый «Голландский» с м.д.ж. в сухом веществе 45%, дата изготовления 30.03.2022 и 06.05.2022, сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %, дата изготовления 25.08.2022 были изготовлены из цельного молока с использованием специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочного белка с помощью молокосвертывающих ферментов, с последующим отделением сырной массы от сыворотки, её формированием, прессованием, с посолкой, созреванием, в соответствии с требованиями ТР ТС 033/2013. В дальнейшем продукция находилась на территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, была безопасна, то есть отсутствовал недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Молочная продукция соответствовала специфическим органолептическим и физико-химическим свойствам, регламентированных приложением к ТР ТС 033/2013.

Экспертные заключения истцом подготовлены в одностороннем порядке и в связи с истечением срока годности молочной продукции проведение дополнительной экспертизы невозможно. В связи с чем, считает представленные истцом исследования недопустимыми.

При производстве указанной молочной продукции ООО «МК «Вита» не использовало добавки в виде жиров растительного происхождения. В декабре 2022 года был усилен контроль за производимой молочной продукцией. По указанным основаниям просят в иске отказать.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области (novospasskiy.uln.sudrf.ru).

Поскольку стороны извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, согласно ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования государственного стандарта являются обязательными.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии с п.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.7 разд. IV Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 молоко и молочная продукция выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии с п. 47 разд. IX Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В силу п. 32 ТР ТС 033/2013 уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях N 1-4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011) и в приложении N 4 к настоящему техническому регламенту.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обязательным требованиям к товару.

В силу ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент;

- технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

В соответствии с главой II п. 5 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» - «Сыр» - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочный продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочного белка с помощью молокосвертывающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формированием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, водимых не в целях замены составных частей молока;

- «Сыр, сырный продукт мягкие, полутвердые, твердые, сверхтвердые» - сыр, сырный продукт, которые имеют соответствующие специфические органолептические и физико – химические свойства, регламентированные приложением к настоящему техническому регламенту.

Таким образом, использование в наименовании продукта «сыр» подразумевает отсутствие в его производстве добавок в виде жиров растительного происхождения.

На основании ст. ст. 3, 15 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Согласно п.2 ст.3 указанного Федерального Закона не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с главой VII п.30, п. 36 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна; молочная продукция должна соответствовать требованиям технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяются.

В соответствии с главой I п. 1 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» настоящий регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности.

Согласно п.2 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.09.2022 (вх. № 73-16265-2022) в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступила информация из Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, о том, что в рамках реализации приказа Роспотребнадзора №5 от 10.01.2022 «О проведении исследований в 2022-2024 годах в рамках реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография» проведена проверка в магазине ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, В ходе проверки на основании протокола отбора проб №2690 от 02.06.2022 (л.д.8-13) отобраны пробы продовольственного сырья, пищевых продуктов (л.д.8-13). При исследовании отобранных проб ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (от 31.08.2022 № 56-20-03-02/16-890-2022) выявлена продукция не соответствующая требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно – кислотному составу и стеринам: - сыр полутвердый «Голландский» брусковый с м.д.ж. в сухом веществе 45%, партия 06, дата изготовления — 06.05.2022, проба для испытаний 1,130 кг., изготовитель ООО «МК Вита», адрес производства: 443760, РФ, <...>. не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», по жирно – кислотному составу и стеринам,.

14.10.2022 (вх. № 73-18284-2022) в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступил материал из Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, о том, что в рамках проведенной плановой проверки в отношении муниципального бюджетного оздоровительно-досугового учреждения (лагерь) «КАМА» Мамадышского муниципального района <адрес> (МБУ ОДУ (лагерь) «Кама») по адресу: <адрес>, на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах №4297/27-п/в от 11.07.2022 в период с 04.08 по 17.08.2022 произведен отбор проб, проведены исследования и экспертиза (л.д. 14-17).

При исследовании отобранных проб продовольственных продуктов - пробы сыра «Голландский ИТ» с м.д.ж. 45%, высший сорт, дата изготовления 30.03.2022 изготовлено по ГОСТ 32260-2013, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат Вита» по адресу: 433760, <...>, объем партии 40,820 кг., выявлено не соответствие по наличию растительных стеринов.

Согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения по результатам лабораторных испытаний № 6836 от 09.09.2022, аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» № RA. RU.710067 от 15.06.2015, в жировой фазе продукта обнаружен холестерин, брассикастерол не обнаружен, растительные стерины (кампестерол, стигмастерол, бета -ситостерол) обнаружены, что не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» п.5 раздел II «Основные понятия»: «сыр» - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочный продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочного белка с помощью молокосвертывающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формированием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, водимых не в целях замены составных частей молока; п. 69 раздел XII «Требования к маркировке молока и молочной продукции» (л.д.22-26). Результаты выездной проверки изложены в акте от 17.08.2022.

24.11.2022 (вх. №) в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе поступила информации из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о том, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО4, проведенной на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки №166 р-ВП-03-2022 от 04.10.2022 в период с 06.10 по 19.10.2022 и решения от 05.10.2022 о внесении изменений в решение (л.д. 28-31) на пищеблоке МБОУ СОШ № 36 по адресу: <адрес> А, в ходе отбора проб продовольственных продуктов, выявлено, что проба сыра «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %, ТУ 10.51.40-001.25527524-2020, дата изготовления 25.08.2022 года, изготовитель Общество с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат Вита» по адресу: 433760, <...>, не соответствует по наличию растительных стеринов.

Согласно протокола испытаний № 3216.1Д от 13.10.2022, исследование проведено в аккредитованном ИЛЦ фактический адрес: 352330, Краснодарский край, у. Усть-Лабинск, ул. Островского, д. 115, по результатм исследования установлено:

- масляная кислота – менее 0,1 %, при норме от 2,4-4,2%;

- капроновая кислота – 0,1%(+/- 0,1%), при норме от 1,5-3,0%;

- каприловая кислота – 0,3% (+/- 0,1%), при норме от 1,0-2,0%;

- каприновая кислота – 0,2% (+/- 0,1%), при норме от 2,0-3,8%;

- лауриновая кислота – 1,7% (+/- 0,4), при норме от 2,0-4,4%:

- миристиновая кислота - 1,5% (+/-0,4), при норме от 8,0-13,0%;

- миристолеиновая кислота - менее 0,1 %, при норме от 0,6-1,5%;

- пальмитиновая кислота – 33,6% (+/-2,2), при норме от 21,0-33,0%;

- пальмитолеиновая кислота – 0,2% (+/-0,1), при норме от 1,5-2,4%;

- стеариновая кислота – 4,3% (+/-0,4), при норме от 8,0-13,5%;

- олеиновая кислота – 35,4% (+/-2,2), при норме от 20-32,0%;

- линолевая кислота – 21,9% (+/-2,2), при норме от 2,2-5,0%;

- линоленовая кислота – 0,4% (+/-0,1), при норме не более 1,5%;

- арахиновая кислота – менее 0,1%, при норме не более 0,3%;

- бегеновая кислота – менее 0,1%, при норме не более 0,1%;

- ундекановая кислота - менее 0,1%, при норме от 0,2 до 0,4%;

- прочие органические кислоты 1- 0,4% (+/-0,1), при норме от 2,5 до 6,5%;

- сумма фитостеринов: массовая доля брассикастерина, кампастерина, стигмастерина, бетаситостерина % от суммы — более 2, при норме не более 2%.

- Обнаружены фитостерины (бета-ситостерин, кампастерин, стигмастерин, брассикастерин), что свидетельствует о фальсификации продукта жирами немолочного происхождения (л.д. 32-34).

В соответствие с выводами экспертного заключения № 752/34 от 13.10.2022: сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %, ТУ 10.51.40-001.25527524-2020, изготовленный 25.08.2022, изготовитель - Общество с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат Вита» по адресу: <...>, не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно -кислотному составу (л.д. 35-36).

Результаты проведенной выездной проверки изложены в акте от 19.10.2022 (л.д. 37-47)

В соответствии с п.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно статьи 39 главы VI ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 69 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» наименования молока и молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II настоящего технического регламента.

В соответствии с п.79 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в случае если продукты не соответствуют идентификационным показателям, установленным настоящим техническим регламентом, не должны использоваться в наименованиях ассортиментных знаков и других дополнительных наименованиях молока и продуктов переработки молока понятия, установленные в разделе II настоящего технического регламента.

На потребительской упаковке указывается информация о наличии в молокосодержащем продукте с заменителем молочного жира растительных масел. Указанная информация наносится на информационное поле, специально выделенное на упаковке или этикетке, шрифтом, контрастным цвету этого информационного поля. Информационное поле заполняется следующей информацией: "содержит растительные масла". Информационное поле должно быть контрастным по цвету с этикеткой или упаковкой, на которую наносится маркировка продукта, в том числе его наименование (пункт 81 главы XII ТР ТС 033/2013).

В пункте 86 главы XII ТР ТС 033/2013 установлено, что на потребительскую упаковку продуктов переработки молока должна наноситься маркировка, содержащая информацию о массовой доле немолочного жира в виде процентного содержания в продукте. Например, «массовая доля жира 15 процентов, в том числе растительного жира 6 процентов» (для молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

В нарушении указанных норм закона, Ответчик не выполнил требования закона, предоставил потребителям недостоверную информацию о составе производимой и реализуемой молочной продукции: сыр полутвердый «Голландский» брусковый с м.д.ж. в сухом веществе 45%, сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %.

Установленные факты свидетельствуют о фальсификате ООО «МК Вита» жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения при производстве молочной продукции с последующей реализацией данной молочной продукции потребителям.

Таким образом, потребитель, приобретая вышеуказанную продукцию, вводится в заблуждение относительно его состава.

Вопреки доводам представителя ответчика факт производства и реализации молочной продукции ответчиком с нарушением требований технических регламентов подтверждается материалами проверок, проведенных в соответствии с требованиями закона. Оснований для признания результатов проверок недействительными у суда не имеется. Сведений о том, что проверки проведены с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суду не представлено. Нарушений порядка отбора проб и образцов не установлено и ответчиком не приведено. Доказательств опровергающих тот факт, что изготовителем молочной продукции, пробы которых изъяты в ходе проверок, являлось иное лицо, суду не представлено.

Ссылка на проведение производственного контроля и лабораторных испытаний, о соблюдении технологического процесса выработки полутвердых сычужных сыров, о проведении исследований проб от 28.09.2022, 21.10.2022, 02.12.2022, 13.12.2022, 27.12.2022 не опровергает установленные судом юридически значимые обстоятельства. Более того, представителем ответчика указано, что такие испытания проводятся не регулярно, а в соответствии с договором. Согласно этикеток, дата изготовления сыра, не соответствующего требованиям, указана в иные дни: 30.03.2022, 06.05.2022, 25.08.2022.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В статье 13 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» также установлено, что государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

В связи с чем, суд считает обращение Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей по Ульяновской области в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей основано на законе.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части признания противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «Вита», выразившиеся в фальсификации жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения при производстве, по адресу: <...> по различным видам выпускаемой молочной продукции: (сыр полутвердый «Голландский» брусковый с м.д.ж. в сухом веществе 45%, сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %) и последующей реализации данной молочной продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов, законны и подлежат удовлетворению.

Между тем, требования истца о возложении обязанности ответчика осуществлять производство молочной продукции (сыр полутвердый «Голландский» брусковый с м.д.ж. в сухом веществе 45%, сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %) в соответствии с обязательными требованиями технических регламентов не подлежат удовлетворению, так как данная обязанность возложена законом и для её исполнения не требуется принятия судом дополнительного решения.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу разъяснений, изложенных в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Согласно приведенных норм закона, суд считает подлежат удовлетворению требования о возложение на ответчика обязанности довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда, опубликовав резолютивную часть в газете.

При этом, суд считает необходимым установить десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации – в газете.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «Вита», выразившиеся в фальсификации жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения при производстве, по адресу: <...> по различным видам выпускаемой молочной продукции: (сыр полутвердый «Голландский» брусковый с м.д.ж. в сухом веществе 45%, сыр «Российский» с массовой долей жира в сухом веществе 50 %) и последующей реализации данной молочной продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «Вита» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда через средства массовой информации - в газете.

В остальной части в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 26.01.2023