Решение по делу № 2А-2776/2023 от 31.05.2023 - о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-2776/2023

УИД 11RS0005-01-2023-002896-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Сычевой О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством ВКС в городе Ухте Республики Коми 31 мая 2023 года административное дело № 2а-2776/2023 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК-8 УФСИН России по РК» (далее – ФКУ ИК-8) о признании нарушения условий содержания, взыскании денежной компенсации в размере 60 000 рублей за ненадлежащие условия содержания, а также обязать ответчика устранить вышеизложенные нарушения. В обоснование требований указал, что водворялся в ШИЗО с <...> г. более 10 раз, где имелись ненадлежащие условия содержания, а именно: отсутствует горячая вода, бак для питьевой воды, вешалка, полочка для кружек, зеркало, было недостаточное освещение, радио играло громко. Тапочки не проходили санобработки, поэтому после посещения ШИЗО у него появился грибок на ногах.

Определением суда при принятии иска к производству в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Истец в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать условия содержания ненадлежащими, взыскать денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания, а на исковых требованиях обязать ответчика устранить вышеизложенные нарушения не настаивал, поскольку ответчик устранил нарушения.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", и Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, действующими на момент нарушения и иными нормативными актами.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 с <...> г. по настоящее время.

Согласно справке учета поощрений и взысканий ФИО1 водворялся в ШИЗО: <...> г. на 1 сутки, <...> г. на 3 суток, <...> г. на 7 суток, <...> г. на 7 суток, <...> г. на 10 суток, <...> г. на 3 суток, <...> г. на 2 суток, всего 33 суток.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что камеры штрафного изолятора в исправительной колонии особого режима оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником).

Следовательно, довод истца об отсутствии бака для питьевой воды, вешалки, полочки признается судом несостоятельным, поскольку указанных предметов мебели в камере ШИЗО колонии особого режима, не предусмотрено.

Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

В силу п.20.1, 20.5 Приказа Минюста №130-ДСП здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям соответствующих глав СНиП 2.04.01-85*, 2.04.02-84*, 2.08.02-89*, ВСН 01-89, ВСH 15-89. Подводку холодной и горячей воды в жилой (pежимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в т.ч. к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

По состоянию на <...> г. по <...> г. горячей воды в умывальниках здания камер ШИЗО ФКУ ИК-8 подведено не было и ответчиком не отрицается.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Таким образом, наличие горячего водоснабжения являлось и является обязательным в исправительных учреждениях с <...> г., его отсутствие нарушает права истца на надлежащие санитарно-гигиенические условия, что является основанием для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В соответствии с нормами освещения и стандарта СП 52.13330.2011, СНИП 23-05-95, норма освещения в жилом помещении составляет 150 Лк.

Доказательства нарушения норм освещенности в камерах ШИЗО у суда отсутствуют, в имеющихся у суда актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с <...> г. годы информация о нарушении норм освещенности не содержится.

Согласно п. 159 ПВР №295 при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

В соответствии с п.152 ПВР №295 осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Согласно справке начальника .... при выдворении в ШИЗО осужденным выдается вещевое довольствие из подменного фонда в полном объеме. Еженедельно, а также после использования каждым осужденным в банно-прачечном комплексе учреждения проводится стирка белья сертифицированными средствами. Контроль за качеством стирки осуществляется сотрудниками медицинской части.

Выдача истцу тапочек при помещении в ШИЗО в <...> г. ответчик не оспаривал.

Однако сведения о наличии у ФИО1 грибка ног не нашли своего подтверждения, поскольку в справке начальник филиала МЧ №13 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН ФИО3. на запрос суда о наличии диагноза «грибок ног» указал, что диагноз грибок стоп у ФИО1 согласно данным амбулаторной карты не установлен.

Согласно пункту 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Истец в исковом заявлении указал, что радио звучало течение всего дня, иногда очень громко, что его раздражало. При этом в судебном заседании истец пояснил, что когда он обращался к сотрудникам учреждения, они уменьшали громкость звучания радио.

При таких обстоятельствах, громкое звучание радио не может нарушать права истца и являться тем нарушением, за которое подлежит взысканию денежная компенсация, поскольку не относится к условиям, приравненным к пыточным.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Учитывая изложенное, факт, указанный истцом в исковом заявлении о не обеспечении его горячей водой в течение 33 суток, нашел свое подтверждение в материалах дела, что является основанием для денежной компенсации, поскольку данные нарушения существенны и отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях нарушало право истца на благоприятные условия содержания.

Остальные нарушения, установленные судом, исходя из характера указанных нарушений, их продолжительности не являются столь существенными, приравненными к пыточным условиям, за которые положена денежная компенсация.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает длительность нарушения прав истца, характер установленных нарушений и определяет денежную компенсацию, подлежащую взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца, в размере 2 000 рублей.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК, в связи с изложенным суд полагает необходимым отказать.

Исковые требования ФИО1 об обязании устранить указанные нарушения, суд оставляет без удовлетворения, в виду устранения указанных нарушений со стороны ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать условия содержания ФИО1 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми» ненадлежащими.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации, обязании устранить указанные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 02.06.2023

Судья Е.В.Савинкина