Решение по делу № 2-707/2023 от 10.08.2023

Дело № 2-707\2023

61RS0033-01-2023-000548-46

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 августа 2023 г г.Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», третьему лицу ФИО2 об устранении нарушений его права собственности на объект газоснабжение жилого дома

Встречного иска ПАО «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону» к ФИО1, третьему лицу, не заявляющему требований относительно предмета спора ФИО2 об обязании не чинить препятствия по подключению к системе газопотребления магазина

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в районный суд с иском к ПАО «Газпром газораспределение», третьему лицу ФИО2 о не чинении препятствий во владении, пользовании и распоряжении объектом права - газопроводом низкого давления, расположенного на расстоянии 2,0 м на юго –запад от угла фасада домовладения по <адрес>, конец объекта расположен в 0,50 м на северо-восток от угла фасада домовладения по <адрес>, местоположение <адрес> от <адрес> до <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он является собственником этого объекта. Право собственности на объект газоснабжения в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН. В апреле 2022г от ответчика поступило уведомление о даче согласия на подключение к газопроводу газоиспользующегося оборудования и объектов капитального строительства магазина по адресу <адрес> №-д, принадлежащий заинтересованному лицу–ФИО2 Ответчик не имел право без его согласия осуществлять выдачу документов и производить подключение объекта принадлежащего ФИО2, которая не принимала участие в финансировании строительства принадлежащего ему газопровода. Ему не был предоставлен технический расчет пропускной способности ПРГ и газопровода протяженностью 170м. В связи с этим Требование ответчика безусловно дать согласие и предоставить доступ к подсоединению к его газопроводу другого потребителя является незаконным, нарушающим его права собственника объекта и законное его владение. Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал.

Ответчик ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» против иска возражал. Предъявил встречный иск к ФИО1 и третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 о не чинении препятствий по подключению объекта капитального строительства магазина к системе газопотребления принадлежащей ФИО1 В обоснование указал, что при наличии пропускной способности сети основной абонент не вправе препятствовать технологическому присоединению к принадлежащим ему сетям газораспределения. Согласно выполненного ПАО «Газпром газораспределения Ростов-на-Дон» гидравлического расчета следует, что имеется техническая возможность подключения объекта капитального строительства ФИО2 Газопровод, построенный ФИО1., является ближайшим источником, имеет достаточную пропускную способность для подключения газоиспользующего оборудования магазина, проведение иного газопровода технически и экономически нецелесообразно. ПАО «Газпром распределение Ростов-на-Дону» просил обязать ФИО1 не чинить препятствий по подключению через принадлежащие ему сети газопровод низкого давления по <адрес> от жилого <адрес> до №, принадлежащий ФИО1 протяженностью 170 м объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес> №Д.

ФИО1 встречный иск не признал, считает его необоснованным. ПАО «Газпром распределение Ростов-на-Дону» ДД.ММ.ГГГГ выполнили все работы по подключению объекта-магазина, принадлежащего ФИО2 к принадлежащим ему сетям газораспределения до разрешения настоящего спора. Ответчик произвел технологического присоединение к его сетям без учета того обстоятельства, что ФИО2 использует объект для осуществления предпринимательской деятельности. Гидравлический расчет пропускной способности, принадлежащего ему газопровода неверен, выполнен без учета того факта, что к данной сети уже подключены 3 объекта капитального строительства и расчет произведен исходя из среднего потребления газа за определенный период, а не с учетом мощности всего газового оборудования, имеющегося в домовладении и площади домовладения. По участку ФИО2 в непосредственной близости от объекта недвижимого имущества проходит газопровод. Согласно реестра выданных разрешений на строительство магазина, опубликованного на официальном сайте <адрес> ФИО2 получила разрешение на строительство магазина общей площадью 337,2 кв.м, а не 714 кв.м. Поддержал доводы правовой позиции, изложенной в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица ФИО2 –ФИО3 полагает иск ФИО1 необоснованный, по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении заявленных требований отказать и удовлетворить встречный иск ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону.

Выслушав спорные стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке

Согласно ст. ст. 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушается его право собственности или законное владение.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником газопровода низкого давления, протяженностью 170 м, расположенного на расстоянии 2,0 м на юго –запад от угла фасада домовладения по <адрес>, конец объекта расположен в 0,50 м на северо-восток от угла фасада домовладения по <адрес>, местоположение <адрес> от <адрес> до <адрес>., построен ФИО1 на личные средства.

Право собственности на этот линейный объект газоснабжения в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН, запись регистрации № от 17.11.2004г.

Принадлежащий на праве собственности основному абоненту ФИО1 газопровод низкого давления присоединен непосредственно к газораспределительной системе <адрес> и является ее составной частью

Правила подключения от 13 сентября 2021 г. N 1547 содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Под основным абонентом пункт 1 названных Правил подключения понимает юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил- наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Фактическое присоединение- комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя выполнение заявителем и исполнителем технических условий. Технические условия содержат: характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько); пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; обязательства заявителя по обеспечению подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (пункт 75 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения).

В ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" принципами государственной политики в области газоснабжения названы государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения технического прогресса, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации. На основе данных принципов разработаны и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021г №1547 Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В силу пункта 48 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей

Пунктом 2 данных Правил определено,что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

11.04.2022г в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилась ФИО2 с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства-магазина по адресу <адрес> (л.д.106).

ФИО2 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» выданы технические условия от 11.04.2022 г на подключение (технологическон присоединение ) газопровода-ввода ( л.д.116)

Между ПАО «Газраспределение Ростов-на-Дону» и ФИО2 заключен договор № 2708 от 11.04.2022г о подключении (технологическом присоединении газоиспользующего оборудования и обьектов капитального строительства к сети газораспределения от 11.04.2022 г(л.д.113-116)

Согласно выписки из ЕГРН право собственности ФИО2 на магазин площадью 714 кв.м зарегистрирован(л.д.111-112) в ЕГРН (л.д.111-112).

Определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, пункт 48 Правил в абзацах первом и втором предусматривает обязанность исполнителя направить основному абоненту запрос на такое подключение, а в абзаце третьем устанавливает порядок направления основным абонентом своего согласия.

Пунктом 2 статьи 1 ГК РФ закреплено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Абзацы третий, четвертый пункта 48 Правил не обязывают лиц, владеющих на праве собственности сетями газораспределения и (или) газопотребления, за свой счет, но в интересах других лиц нести какие-либо расходы и сами по себе не исключают возможность отказа в подключении к таким сетям ( Определение Конституционного суда РФ от 27.06.2023г №1547-О)

В силу пункта 41 Правил подключения исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Из технических условий подключения, выданных ФИО2 по заявлению последней, следует, что точкой присоединения объекта к системе газоснабжения является газопровод низкого давления по <адрес> от жилого <адрес> до <адрес>, принадлежащего ФИО1, тип прокладки надземный, высота прокладки в точке врезки -2,2 м.(л.д.116).

Выданные технические условия ФИО2 в нарушение требований ст.41 Правил не содержат сведений о максимальном расходе газа в точке подключения.

Из представленной истцом ФИО1 публичной кадастровой карты следует, что магазин ФИО2 расположен в границе зоны с особыми условиями и охранной зоне « Газоснабжение», что не было учтено при выдаче технических условий газоснабжения объекта ФИО2

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направило основному абоненту ФИО1 14.04.2022г запрос о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства-магазина расположенного по адресу <адрес> <адрес> к сети газораспределения, при этом не предоставил основному абоненту сведений гидравлического расчета пропускной способности газопровода (л.д.27, 42)

ФИО1 выразил несогласие на подключение обьекта- магазина, принадлежащего ФИО2, направил ПАО«Газпром газораспределение Ростов-на-Дону« мотивированную претензию от 28.04.2022г (л.д.118).

Спорные правоотношения по выдаче технических условий являются неотъемлемой частью процедуры заключения и исполнения договора подключения объекта к сетям газопровода (п.2 Договора№ от 11.04.2022г (л.д.113-115)

ФИО1 как основной абонент отказал в даче согласия о подключении к его сети газоснабжения в связи с чем заключение договора о подключении считается не согласованным газораспределительной организацией.

Подключение к газопроводу является способом распоряжения имуществом. Распоряжение таким имуществом принадлежит только тому лицу, который на законных основаниях владеет данным имуществом при соблюдении требований закона.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для технологического присоединения газопроводав магазина ФИО2 к газопроводу низкого давления, принадлежащего ФИО1 не имелось.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Относимых, допустимых доказательств, что газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующего потребителя ФИО1 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не предоставил.

Суд критически относится к представленному ПАО газораспределение Ростов-на-Дону документу- гидравлический расчет газопроводной сети объекта, поскольку данный документ не содержит никаких сведений, что расчет произведен именно в отношении газопроводной сети объекта по адресу <адрес> для подключения (технологического присоединения) объекта магазина по адресу <адрес>

В соответствии с действующим законодательством основной абонент вправе регулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

При этом, действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения.

Так же ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не предоставил относимых и допустимых доказательств обоснованности подключения к газопроводу ФИО1 осуществляющему газоснабжение жилого дома, как к единственному возможному способу газификации объекта-магазина площадью 714 кв.м, принадлежащего ФИО2

По настоящему делу не установлены основания для признания противоправными действий ФИО1 по отказу в выдаче согласия на подключение к существующим газораспределительным сетям.

При установленных обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

По встречному иску ПАО «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону» к ФИО1, третьему лицу, не заявляющему требований относительно предмета спора ФИО2 об обязании не чинить препятствия по подключению к системе газопотребления магазина суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 21.03.2023 года принят и введен в эксплуатацию система газоснабжения магазина ФИО2, что подтверждается актами от 8.02.2023г и 21.03.2023г, предоставленными ПАО «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону», то есть на момент рассмотрения спора произведена врезка в газопровод, принадлежащий ФИО1

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а так же иным и способами, предусмотренными законом

Под способами защиты гражданских прав понимается закрепленная законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых ) прав.

При этом избранный способ защиты должен быть направлен на восстановление нарушенного или оспоренного права или законного интереса. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он соответствует характеру нарушенного права и действительно приведет к реальной защите законного интереса.

На день рассмотрения спора, у ПАО «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону « не нарушены права, которые подлежат защите в судебном порядке и требуют восстановлению тих прав. В связи с этим встречный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», третьему лицу ФИО2 об устранении нарушений его права собственности на объект газоснабжение жилого дома по адресу <адрес>. удовлетворить.

Обязать ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» устранить нарушения прав собственности ФИО1 на объект –газопровод низкого давления, расположенный на расстоянии 2,0 м на юго –запад от угла фасада домовладения по <адрес>, конец объекта расположен в 0,50 м на северо-восток от угла фасада домовладения по <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес>

В удовлетворении встречного иска ПАО «Газпром газораспределение Ростова-на-Дону»к ФИО1, третьему лицу, не заявляющему требований относительно предмета спора ФИО2 об обязании не чинить препятствия по подключению к системе газопотребления магазину по адресу <адрес>. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17. 08.2023г

Судья