Дело № 2а-155-23

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

11.05.2023 г. с.Чикола

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Темировой О.С., при секретаре судебного заседания Хамицаевой М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-155-23 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания об оспаривании бездействия администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, возложении обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в установленном порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – 12 мостовых сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> РСО-Алания ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 административные исковые требования поддержала и пояснила, что на территории <адрес> расположено 36 мостов, в том числе, 14 мостов - в составе дорожного полотна улиц <адрес> и 22 моста - в местах пересечения автомобильных дорог муниципального значения иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения. Однако, администрация местного самоуправления <адрес> РСО-Алания с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества мостовых сооружений не обращалась. Просит удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного ответчика – администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из смысла ст.225 ГК РФ вытекает, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Отсутствие на мостовые сооружения права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Согласно пункту 1 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

В силу статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

На основании п.5 ч.1, частей 3, 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ответу главы местного самоуправления <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенному к нему реестру мостов муниципального образования <адрес>, на территории <адрес> расположено 36 мостов, в том числе, 14 мостов - в составе дорожного полотна улиц <адрес> и 22 моста - в местах пересечения автомобильных дорог муниципального значения иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения. Мероприятия по постановке мостов и мостовых сооружений, в том числе в составе автомобильных дорог на кадастровый учет, а также мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания не проводились.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на следующие объекты недвижимого имущества: мост через реку Хазнидон, длиной 30 м, с асфальтобетонным покрытием ездового полотна, на автомобильной дороге «Фаншиуран - Тагар» местного значения на участке км: 0+000 до 5+509, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; мост через реку Сехоладон, длиной 19 м, с асфальтобетонным покрытием ездового полотна, на автомобильной дороге «Фаншиуран - Тагар» местного значения на участке км: 0+000 до 5+509, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; мост через ручей, длиной 7 м, на автомобильной дороге «Лескен- Фаншиуран» местного значения на участке км: 0+000 до 16+052, с гравийным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; мост через реку, длиной 11 м, расположенный на км 0,323 автомобильной дороге местного значения «Подъезд к <адрес>» на участке км: 0+000 до 5+301, металлический, с древесным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; мост через реку, длиной 10 м, расположен км 0,004 автомобильной дороге местного значения «Дзинага - Ногкау» на участке км: 0+000 до 1+431; металлический, с древесным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; мост через реку, длиной 10 м, расположен км 2,291 на автомобильной дороге местного значения «Ахсау - Билаг» на участке км: 0+000 до 2+933; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; мост через реку, длиной 10 м, расположен км 2,890 на автомобильной дороге местного значения «Ахсау - Билаг» на участке км: 0+000 до 2+933, металлический, проходная часть покрыта деревянным настилом, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; мост через реку, длиной 22 м, расположен км 0,056 на автомобильной дороге местного значения «Чикола-Мацута до Дидинат» на участке км: 0+000 до 3+783; с. железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; мост через реку, длиной 5 м, расположен км 0,566 на автомобильной дороге местного значения «Чикола-Мацута до Дидинат» на участке км: 0+000 до 3+783; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; мост через реку, длиной 10 м, расположен км 1,666 на автомобильной дороге местного значения «Чикола-Мацута до Дидинат» на участке км: 0+000 до 3+783; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; мост через реку, длиной 14 м, расположен км 0,273 на автомобильной дороге местного значения «Вакац - Мостинока» на участке км: 0+000 до 1+089; металлический, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; мост через реку, длиной 27 м, расположен км 0,264 на автомобильной дороге местного значения «Подъезд к <адрес>» на участке км: 0+000 до 3+385; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения.

Согласно письму руководителя Отделения по <адрес> Государственного унитарного предприятия «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, данные объекты недвижимости на праве собственности в Отделении по <адрес> ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания не зарегистрированы.

Таким образом, право собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости - мостовые сооружения, не зарегистрировано, балансодержатель не установлен.

Поскольку объекты недвижимости - мостовые сооружения, являются бесхозяйными элементами обустройства дорог, их техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц, данные обстоятельства влекут обязанность органа местного самоуправления, на территории которого находятся названные объекты, по постановке перечисленных мостов на учет в государственный регистрирующий орган как бесхозяйного имущества.

То обстоятельство, что мостовые сооружения не поставлены на учет как бесхозяйное имущество влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на их ремонт.

Объекты недвижимости - мостовые сооружения расположены в границах муниципального образования <адрес> РСО-Алания, а дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений <адрес> республики относится к вопросам администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания.

Администрация местного самоуправления <адрес> РСО-Алания с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества мостовых сооружений не обращалась.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О транспортной безопасности», ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания удовлетворить.

Признать не соответствующим требованиям Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О транспортной безопасности» и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц бездействие администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания по постановке на учет бесхозяйного имущества в составе 12 мостовых сооружений: 1/мост через реку Хазнидон, длиной 30 м, с асфальтобетонным покрытием ездового полотна, на автомобильной дороге «Фаншиуран-Тагар» местного значения на участке км: 0+000 до 5+509, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 2/мост через реку Сехоладон, длиной 19 м, с асфальтобетонным покрытием ездового полотна, на автомобильной дороге «Фаншиуран-Тагар» местного значения на участке км: 0+000 до 5+509, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 3/мост через ручей, длиной 7 м, на автомобильной дороге «Лескен-Фаншиуран» местного значения на участке км: 0+000 до 16+052, с гравийным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 4/мост через реку, длиной 11 м, расположенный на км 0,323 автомобильной дороге местного значения «Подъезд к <адрес>» на участке км: 0+000 до 5+301, металлический, с древесным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 5/мост через реку, длиной 10 м, расположен км 0,004 автомобильной дороге местного значения «Дзинага-Ногкау» на участке км: 0+000 до 1+431; металлический, с древесным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 6/мост через реку, длиной 10 м, расположен км 2,291 на автомобильной дороге местного значения «Ахсау-Билаг» на участке км: 0+000 до 2+933; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 7/мост через реку, длиной 10 м, расположен км 2,890 на автомобильной дороге местного значения «Ахсау- Билаг» на участке км: 0+000 до 2+933, металлический, проходная часть покрыта деревянным настилом, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 8/мост через реку, длиной 22 м, расположен км 0,056 на автомобильной дороге местного значения «Чикола-Мацута до Дидинат» на участке км: 0+000 до 3+783; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 9/мост через реку, длиной 5 м, расположен км 0,566 на автомобильной дороге местного значения «Чикола-Мацута до Дидинат» на участке км: 0+000 до 3+783; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 10/мост через реку, длиной 10 м, расположен км 1,666 на автомобильной дороге местного значения «Чикола-Мацута до Дидинат» на участке км: 0+000 до 3+783; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 11/мост через реку, длиной 14 м, расположен км 0,273 на автомобильной дороге местного значения «Вакац-Мостинока» на участке км: 0+000 до 1+089; металлический, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 12/мост через реку, длиной 27 м, расположен км 0,264 на автомобильной дороге местного значения «Подъезд к <адрес>» на участке км: 0+000 до 3+385; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения.

Возложить на администрацию местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - мостовых сооружений: 1/мост через реку Хазнидон, длиной 30 м, с асфальтобетонным покрытием ездового полотна, на автомобильной дороге «Фаншиуран-Тагар» местного значения на участке км: 0+000 до 5+509, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 2/мост через реку Сехоладон, длиной 19 м, с асфальтобетонным покрытием ездового полотна, на автомобильной дороге «Фаншиуран-Тагар» местного значения на участке км: 0+000 до 5+509, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 3/мост через ручей, длиной 7 м, на автомобильной дороге «Лескен-Фаншиуран» местного значения на участке км: 0+000 до 16+052, с гравийным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 4/мост через реку, длиной 11 м, расположенный на км 0,323 автомобильной дороге местного значения «Подъезд к <адрес>» на участке км: 0+000 до 5+301, металлический, с древесным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 5/мост через реку, длиной 10 м, расположен км 0,004 автомобильной дороге местного значения «Дзинага - Ногкау» на участке км: 0+000 до 1+431; металлический, с древесным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 6/мост через реку, длиной 10 м, расположен км 2,291 на автомобильной дороге местного значения «Ахсау - Билаг» на участке км: 0+000 до 2+933; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 7/мост через реку, длиной 10 м, расположен км 2,890 на автомобильной дороге местного значения «Ахсау - Билаг» на участке км: 0+000 до 2+933, металлический, проходная часть покрыта деревянным настилом, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 8/мост через реку, длиной 22 м, расположен км 0,056 на автомобильной дороге местного значения «Чикола-Мацута до Дидинат» на участке км: 0+000 до 3+783; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 9/мост через реку, длиной 5 м, расположен км 0,566 на автомобильной дороге местного значения «Чикола-Мацута до Дидинат» на участке км: 0+000 до 3+783; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 10/мост через реку, длиной 10 м, расположен км 1,666 на автомобильной дороге местного значения «Чикола-Мацута до Дидинат» на участке км: 0+000 до 3+783; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 11/мост через реку, длиной 14 м, расположен км 0,273 на автомобильной дороге местного значения «Вакац - Мостинока» на участке км: 0+000 до 1+089; металлический, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения; 12/мост через реку, длиной 27 м, расположен км 0,264 на автомобильной дороге местного значения «Подъезд к <адрес>» на участке км: 0+000 до 3+385; с железобетонным покрытием ездового полотна, предназначенный для автомобильного и пешеходного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Темирова О.С.