КОПИЯ
дело № 2-970/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2025 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,
при секретаре В.Т.,
при помощнике судьи М.А.,
с участием:
представителя истца М.О.,
представителя ответчика В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.П. к Управлению ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю об оспаривании решения, о взыскании невыплаченной военной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец П.П. обратился в суд с иском к ответчику Управлению ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения, оформленного в виде уведомления о назначении (перерасчете) пенсии, взыскании невыплаченной пенсии.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что является военным пенсионером органов ФСБ России и состоит на пенсионном обеспечении Управления ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю.
С мая по октябрь 2024 года размер военной пенсии был уменьшен пенсионным органом Управления ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю на 50%.
В мае-сентябре 2024 года вместо 78 156 руб. 72 коп. выплачено: май 2024 г. – 48 847 руб. 95 коп. (недоплачено 29 308 руб. 77 коп.); июнь 2024 г. – 39 078 руб. 36 коп. (недоплачено 39 078 руб. 36 коп.); июль 2024 г. - 39 078 руб. 36 коп. (недоплачено 39 078 руб. 36 коп.); август 2024 г. - 39 078 руб. 36 коп. (недоплачено 39 078 руб. 36 коп.); сентябрь 2024 г. - 39 078 руб. 36 коп. (недоплачено 39 078 руб. 36 коп.).
С ДД.ММ.ГГГГ размер военной пенсии проиндексирован на 5,1% и должен был составить 82 143 руб. 66 коп.
Однако в октябре 2024 г. вместо 82 143 руб. 66 коп. выплачена пенсия в размере 41 071 руб. 83 коп.
Согласно сообщению главного бухгалтера пенсионного отдела Управления ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю, основанием для выплаты пенсии не в полном объеме послужило мнение главного бухгалтера о том, что истец якобы имеет фиктивную регистрацию по месту жительства. Указано, что за период с февраля 2013 года по апрель 2024 года вследствие не проживания на территории Камчатского края переплата пенсии составила сумму 2 547 884 руб. 05 коп., а также об удержании 20% причитающейся пенсии.
Полагал, что решение пенсионного отдела Управления ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю, оформленное в виде уведомления о назначении (перерасчете) пенсии о выплате военной пенсии не в полном объеме незаконным, нарушающим его права.
Кроме названного уведомления, какое-либо законное решение об изменении размера и порядка пересмотра выплаты ранее назначенной военной пенсии не принималось.
Указал, что на законных основаниях проживает по адресу регистрации в г. Петропавловске-Камчатском. Выезжает за пределы Камчатского края и находился по месту временной регистрации по адресу: <адрес>, что не запрещено законом.
Кроме того, активно перемещается по территории Российской Федерации, что также не запрещено законом.
Окончательно определив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать незаконным решение ФЭО Управления ФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика невыплаченную военную пенсию с учетом районного коэффициента за период с мая 2024 года по февраль 2025 года в размере 390 981 руб. 36 коп.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечено ОСФР по Камчатскому краю в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Истец П.П. в суд не явился (находится за пределами Камчатского края), о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца М.О., действующий на основании доверенности, исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по вышеизложенным основаниям. Суду пояснил, что в настоящее время истец находится по месту временной регистрации, в связи с подготовкой супруги на операцию в <данные изъяты>. Супруга истца на территории Камчатского края не проживает в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями, в связи с чем, истец вынужден периодически находиться в <данные изъяты> для осуществления за ней ухода. Также в спорные периоды находился за пределами Камчатского края по причине осуществления ухода за родителями супруги и своей матерью. В <данные изъяты> был зарегистрирован временно по причине наличия оружия. При этом является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность на территории Камчатского края. Также указал, что истец является получателем пенсии по старости.
При этом представитель истца заявил отказ от исковых требований в части признания незаконным решения Управления ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю, оформленным в виде уведомления о назначении (перерасчете) пенсии, о чем судом вынесено соответствующее определение. Производство в этой части по делу прекращено.
В судебном заседании представитель ответчика Управления ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю В.С., действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом уточнений, не признала. Представила письменные возражения на иск, с учетом дополнений к нему, в которых указала и суду пояснила, что с ноября 2012 г. и пожизненно П.П. назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента в размере 60%, в связи с предоставлением документов, подтверждающих его регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», указала, что данная норма направлена на защиту граждан, длительное время проходивших военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стимулирование их переселения из указанных районов и местностей. За пенсионерами, не имеющими необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и выехавшими из этих районов на новое место жительства, право на получение пенсии, начисленной с применением соответствующего районного коэффициента, не сохраняется независимо от причин не проживания пенсионера в районах Крайнего Севера. Камчатский край является районом Крайнего Севера. В рамках внутреннего финансового контроля по вопросам пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ получена информация о следующих периодах пребывания П.П. на территории Камчатского края за период времени с 2015 года: в 2015 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2016 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2017 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2018, 2019 годах на территорию Камчатского края не прибывал; в 2020 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2021, 2022, 2023 годах на территорию Камчатского края не прибывал; в 2024 году на территорию Камчатского края не прибывал (данные до ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, истец преимущественно проживает за пределами города Петропавловска-Камчатского, находясь большую часть каждого календарного года на территории <данные изъяты>. Данный факт не опровергается и самим истцом. В исковом заявлении П.П. указывает о своем проживании по адресу: <адрес> (регистрация по месту пребывания). Согласно материалам пенсионного дела, П.П. проходил военную службу в районах Крайнего Севера менее 15 лет, в связи с чем, при смене места жительства, пенсия ему не может начисляться с сохранением районного коэффициента. Основанием для прекращения выплаты пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента является выезд такого пенсионера из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не только на постоянное место жительства, но и на новое место пребывания, независимо от причин не проживания пенсионера в районах Крайнего Севера. Фактическое отсутствие истца по адресу: <адрес>, подтверждается ИПС «Транспорт». <адрес> не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Следовательно, начиная с 2017 г., П.П. утратил право на получение пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента в размере 60 %. С октября 2017 г. по апрель 2024 г. переплата пенсии за выслугу лет в виде районного коэффициента составила 1 778 243 руб. 38 коп. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удержании суммы пенсии, излишне выплаченной П.П. вследствие злоупотребления с его стороны в указанном размере, а дальнейшее начисление пенсии производить без применения районного коэффициента. На основании данного решения, с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента, а с ДД.ММ.ГГГГ из суммы пенсии за выслугу лет производятся удержания в размере 20%. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Третье лицо ОСФР по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в суд не направило. Направило письменное мнение на иск, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ П.П. назначена страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии. Истец является получателем пенсии за выслугу лет от Управления ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы. Действующим пенсионным законодательством устанавливается право пенсионерам силовых ведомств на страховую пенсию. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).
К видам пенсий, назначаемых в соответствии с вышеназванным законом, относятся пенсии за выслугу лет (п. «а» ч. 1 ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении).
Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V «Исчисление пенсий» (ст. 43-49) Закона о пенсионном обеспечении, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении, пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 названного Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17, 24 и 38 названного Закона, и увеличения, предусмотренные ст.16 указанного Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Вышеуказанной нормой закреплено право лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, на получение пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, применение которого поставлено в зависимость от проживания в той или иной местности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», действовавшим на момент назначении пенсии за выслугу лет истцу, в Камчатском крае установлен районный коэффициент 1,6.
Аналогичный размер районного коэффициента предусматривает и ныне действующее постановление Правительства РФ от 23.01.2023 № 58, принятое взамен названного от 30.12.2011 № 1237.
Следовательно, лицам, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет и проживающим в Камчатском крае, на период такого проживания расчет пенсии производится с учетом районного коэффициента 1,6.
Исходя из положений ч. 1 ст. 56 Закона о пенсионном обеспечении, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст. 11 названного Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
Частью 7 указанной нормы установлено, что при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.
При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (ч. 2 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ П.П. назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента в размере 1,6, установленного в Камчатском крае, как бывшему сотруднику Управления ФСБ России по Камчатскому краю (капитан 3 ранга, командир пограничного сторожевого корабля 2 ранга 2 бригады 1 дивизии пограничных сторожевых кораблей Северо-Восточного пограничного округа) (л.д. 79-82).
При обращении в Управление ФСБ России по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии, П.П. указал и представил документы, подтверждающие его регистрацию по адресу: <адрес>.
Установив, что истец с октября 2017 года проживает за пределами Камчатского края, финансово-экономическим отделом (пенсионное подразделение) Управления ФСБ России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удержании суммы пенсии, излишне выплаченной П.П., вследствие злоупотребления с его стороны в размере 1 778 243 руб. 38 коп., дальнейшее начисление пенсии производить без применения районного коэффициента (л.д. 83-85).
В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) Управление ФСБ России по Камчатскому краю направило в адрес Камчатского отделения № филиала акционерного коммерческого Сберегательного Банка России уведомление о новом размере пенсии за выслугу лет П.П. с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно в размере 48 847 руб. 95 коп. ежемесячно (л.д. 86).
ДД.ММ.ГГГГ Управление ФСБ России по Камчатскому краю направило в адрес Камчатского отделения № филиала акционерного коммерческого Сберегательного Банка России уведомление об удержании с П.П. излишне выплаченной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 778 243 руб. 38 коп., начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии (л.д. 87).
В адрес П.П. направлено уведомление о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ – пожизненно в сумме 48 847 руб. 95 коп. в месяц без учета применения районного коэффициента, согласно которому за период с февраля 2013 года по апрель 2024 года переплата пенсии ввиду применения районного коэффициента вследствие злоупотребления правом (не проживания (пребывания, нахождения) на территории Камчатского края) составила 2 547 884 руб. 05 коп. Также указано на удержание ущерба в размере 20% причитающейся к выплате пенсии.
Не согласившись с решением ФЭО Управления ФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился с настоящим иском в суд.
Как указал истец в исковом заявлении и его представитель пояснил в ходе судебного разбирательства, истец проживает по адресу регистрации: <адрес>, на законных основаниях. Данное жилое помещение было предоставлено ему Ж.С. на основании договора пользования жилым помещением с пропиской от ДД.ММ.ГГГГ, который приходится двоюродным братом его супруге. Выезжает за пределы Камчатского края и находился по месту временной регистрации по адресу: <адрес>, что не запрещено законом. Активно перемещается по территории Российской Федерации, что также не запрещено законом. В настоящее время находится по месту временной регистрации, в связи с подготовкой супруги на операцию в <данные изъяты>. Супруга на территории Камчатского края не проживает в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями, в связи с чем, он вынужден периодически находиться в <данные изъяты> для осуществления за ней ухода. Также в спорные периоды находился за пределами Камчатского края по причине осуществления ухода за родителями супруги и его матерью. В <данные изъяты> был зарегистрирован временно по причине наличия оружия. При этом является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность на территории Камчатского края.
В подтверждение своих доводов стороной истца представлены письменные доказательства: копия свидетельства о государственной регистрации П.П. в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); копия справки военного комиссара г. Петропавловск-Камчатский от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой П.П. состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Петропавловск-Камчатский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключен с воинского учета по достижении предельного возраста (л.д. 18); копии медицинских документов об обращении П.П. за медицинской помощью в г. Петропавловске-Камчатском ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 21-23, 129-130); копия домовой книги по <адрес>, из которой следует, что собственником помещения по указанному адресу являлся Ж.С. на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором П.П. зарегистрирован с ноября 2012 года (л.д. 116-118), копии разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия (л.д. 122); копии решений о награждении П.П. памятными медалями (л.д. 123); информацию о ходе проведения камеральных проверок УФНС по Камчатскому краю (л.д. 127-128); отрывной талон к заявке на участие в распределении разрешений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131), протокол изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143, 145); копии свидетельств о заключении брака с П.В., о рождении П.В.А. (л.д. 144); а также медицинские документы в отношении П.В. (л.д. 132, 133, 134, 138, 139-142); копии свидетельств о смерти Б.А. и Б.С. (л.д. 135, 136); копия удостоверения на имя П.М. (л.д. 137).
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в лице его представителя В.С. в судебном заседании пояснила, что П.П. проходил военную службу в районах Крайнего Севера менее 15 лет, в связи с чем, при смене места жительства, пенсия ему не может начисляться с сохранением районного коэффициента. Фактическое отсутствие истца по адресу: <адрес>, подтверждается ИПС «Транспорт». <данные изъяты> не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Следовательно, начиная с 2017 года, П.П. утратил право на получение пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента в размере 60 %. С октября 2017 года по апрель 2024 года переплата пенсии за выслугу лет в виде районного коэффициента составила 1 778 243 руб. 38 коп. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удержании суммы пенсии, излишне выплаченной П.П. вследствие злоупотребления с его стороны в указанном размере, а дальнейшее начисление пенсии производить без применения районного коэффициента. На основании данного решения, с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента, а с ДД.ММ.ГГГГ из суммы пенсии за выслугу лет производятся удержания в размере 20%. В связи с этим, принятое ответчиком решение является законным.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 27 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст.2 Протокола №4), которые в силу ст.15 (ч.4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Абзац 8 статьи 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 02.06.2011 № 11-П по делу о проверке конституционности ст.56 Закона о пенсионном обеспечении факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.33 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.
Как следует из сведений, представленных ОАСР УВМ УВМД России по Камчатскому краю, П.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 44).
ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя П.П. внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, о чем инспекцией ФНС по г. Петропавловску-Камчатскому выдано свидетельство.
С ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Камчатскому краю П.П. назначена страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии, что сторонами по делу не оспаривается.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности юридическому лицу ООО «Фишка» (л.д. 191-193).
В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного жилого дом являлся Ж.С. (л.д. 195-196).
Из представленной стороной истца справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Фишка», право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок на котором расположен жилой дом, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ перешло ООО «Фишка». За П.П. остается право пользования жилым помещением в жилом доме по указанному адресу на основании договора пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119).
Как следует из представленного стороной истца в материалы дела договора пользования жилым помещением с пропиской от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ж.С. (собственник) и П.П. (проживающий), по настоящему договору собственник обязуется предоставить проживающему возможность безвозмездного пользования и проживания в комнате 25,5 кв.м, находящуюся в жилом доме по адресу: <адрес>, с правом регистрации постоянного места жительства (прописки) в жилом доме без ограничения срока (л.д. 125-126).
При этом по делу установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии от УФСБ России по Ставропольскому краю (л.д. 60-63,69,71-75).
Согласно представленным стороной ответчика сведениям, в ИПС «Транспорт» имеются следующие сведения об убытии и прибытии П.П. на территорию Камчатского края с 2015 года: в 2015 году – находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2016 году – находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2017 году – находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2018, 2019 годах на территорию Камчатского края не прибывал; в 2020 году – находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2021, 2022, 2023 годах на территорию Камчатского края не прибывал; в 2024 году - находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2025 году - находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 172-189).
Также на момент рассмотрения настоящего дела, истец находится за пределами Камчатского края.
Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости, П.П. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и нежилое здание, расположенные по адресу: <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ ? доли на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.
Вопреки утверждениям стороны истца, материалы дела не содержат безусловных доказательств и таковых не представлено, которые позволили ли бы сделать достоверный вывод о существовании доказательственного факта того, что местом жительства истца преимущественно является <данные изъяты>.
Представленные истцом медицинские документы в отношении его супруги П.В., также не содержат конкретных сведений о наличии медицинских противопоказаний для проживания на территории Камчатского края. Сам П.В. медицинские учреждения, находящиеся на территории Камчатского края, не посещает, последний раз посещал в 2016 г.
То обстоятельство, что истец является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность на территории Камчатского края, связанную с рыболовной промышленностью, судом не может быть принято во внимание, так как осуществление предпринимательской деятельности не связывается с конкретным адресом индивидуального предпринимателя.
Само по себе наличие у истца регистрации в г. Петропавловске-Камчатском по жилому дому, принадлежащему на праве собственности юридическому лицу ООО «Фишка», не может служить достаточным условием реализации права на получение пенсии с применением соответствующего коэффициента.
Таким образом, принимая во внимание, что стажа службы, позволяющего сохранить размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, у П.П. не имеется, установив, что на территории Камчатского края истец, как недвижимости, так и постоянного места жительства на территории Камчатского края не имеет; начиная с октября 2017 года, в Камчатском крае находится периодически; имеет в собственности жилое помещение, расположенное в <данные изъяты>, по которому зарегистрирован по месту пребывания, где проживает его супруга; суд приходит к выводу о правомерности начисления истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсии за выслугу лет без применения районного коэффициента, установленного в Камчатском крае.
Между тем, с решением ФЭО Управления ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю в части удержания суммы пенсии, излишне выплаченной П.П. в размере 1 778 243 руб. 38 коп., и приведёнными ответчиком доводами в обоснование его законности, суд согласиться не может, по следующим основаниям.
Принимая решение об удержании из пенсии истца переплаты районного коэффициента за период с октября 2017 года по апрель 2024 года, которая составила 1 778 243 руб. 38 коп., ФЭО Управления ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю усмотрело злоупотребление со стороны П.П., в связи с преимущественным проживанием последнего за пределами Камчатского края.
Согласно ч. 1 ст. 62 Закона о пенсионном обеспечении удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с названным Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Согласно п. 55 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей, утвержденной приказом ФСБ России от 14.02.2017 № 87, удержания из выплачиваемой пенсии производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного подразделения ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. О принятом решении об удержании излишне выплаченных сумм пенсий и пособий пенсионеру направляется уведомление.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.
Вместе с тем, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу вышеуказанной нормы права не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату суммы, которые предназначены для удовлетворения необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в целях обеспечения добросовестного исполнения субъектами пенсионных отношений своих обязанностей и предупреждения злоупотребления правом на получение пенсии ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлена ответственность физических и юридических лиц за представление недостоверных сведений и несвоевременное представление необходимых сведений, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, - возмещение ущерба, причиненного Пенсионному фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату трудовых пенсий (аналогичное правовое регулирование содержится в ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения ответчику причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения.
Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).
Следовательно, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, с гражданина, которому назначена пенсия, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.
С учетом указанных норм, возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы, выплачиваемой ему на основании Закона о пенсионном обеспечении пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также, если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.
Доказательств, свидетельствующих об умышленных недобросовестных действиях истца, с целью получения пенсии с учетом районного коэффициента за период с октября 2017 г. по апрель 2024 г., и отвечающих требованиям относимости и допустимости, ответчиком суду не представлено и материалы дела таковых не содержат.
В связи с этим, решение ФЭО Управления ФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части удержания суммы пенсии, излишне выплаченной П.П., в размере 1 778 243 руб. 38 коп., является незаконным.
Как следует из материалов дела, на основании решения ФЭО Управления ФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ из суммы пенсии за выслугу лет П.П. производятся удержания в размере 20%.
Соответственно, за период с июня 2024 г. по февраль 2025 г. сумма удержанной пенсии составила 90 418 руб. 16 коп., что никем не оспаривалось.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию удержанная сумма пенсии за период с июня 2024 г. по февраль 2025 г. в размере 90 418 руб. 16 коп.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины (пропорционально размеру удовлетворенных требований) в размере 7 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования П.П. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ФЭО Управления ФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части удержания суммы пенсии, излишне выплаченной П.П. в размере 1 778 243 руб. 38 коп.
Взыскать с Управления ФСБ Российской Федерации в пользу П.П. удержанную сумму пенсии за период с июня 2024 г. по февраль 2025 г. включительно в размере 90 418 руб. 16 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 000 руб., всего 97 418 руб. 16 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований П.П., отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 г.
Судья Г.А. Липкова
подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-970/2025
УИД № 41RS0001-01-2024-010857-43