Постановление по делу № 5-1091/2022 от 12.08.2022 | Красногвардейский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 5-1091/2022

УИД 78RS0008-01-2022-005644-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 августа 2022 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Тимофеева О.Р., с участием

представителя ООО «САМ и К» ФИО1, предоставившего доверенность № 1 от 26 мая 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «САМ и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, лит. Ф, пом. 5Н, ком. 4, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «САМ и К» нарушило требования законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно:

Здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Ф, является выявленным объектом культурного наследия «Производственное здание», входящим в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек Охтинского порохового завода (завод «Пластполимер»)» (основание: приказ КГИОП от 20.02.2001 № 15), далее - объект.

Собственником Объекта, согласно выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости, является ООО «САМ и К».

01.02.2022 прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга совместно со специалистом КГИОП проведено мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта, в ходе которого установлено, что в оконных проемах в уровне первого этажа частично на уровне второго этажа установлены металлические решетки, на северо-западном фасаде здания в ровне 3-го этажа установлена камера системы видеонаблюдения, на северо-западном фасаде размещено неиспользуемое дополнительное оборудование в виде труб системы приточно-вытяжной вентиляции.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании подпунктов 3 пункта 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ, подпунктов 1,2,3,4 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ лицо, которому выявленный объект культурного наследия представлен на праве собственности, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, а также изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного культурного наследия, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

Пунктом 12 статьи 48 Закона № 73-ФЗ установлено, что при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования выявленным объектом культурного наследия собственник такого объекта не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с Законом № 73-ФЗ требований в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Требования Закона № 73-ФЗ общедоступны (текст документа опубликован в изданиях «Парламентская газета», № 120-121, 29.06.2002, «Российская газета», № 116-117, 29.06.2002, «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519). Список вновь выявленных объектов на территории Санкт-Петербурга утвержден приказом КГИОП от 20.02.2001 № 15, который является общедоступным нормативным правовым актом («Вестник Администрации Санкт-Петербурга», № 11, 30.11.2001). Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения об обременении права на объект требованиями по сохранению объекта культурного наследия.

КГИОП считает, что мер по сохранению выявленного объекта культурного наследия ООО «САМ и К» не приняло, не обращалось в КГИОП за разрешительной документацией на проведение работ по размещению дополнительного оборудования на фасадах объекта, что прямо указывает на отсутствие мер по надлежащему содержанию дома, являющегося объектом культурного наследия и влечет нарушение облика объекта, его сохранности.

Таким образом, ООО «САМ и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, лит. Ф, пом. 5Н, ком. 4, генеральный директор К. по состоянию на 15 часов 00 минут 01.02.2022 умышленно, в нарушение ст.ст. 47.2, 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», не выполнило требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия при использовании объекта, расположенного по адресу: <...>, в том числе при размещении дополнительного оборудования на фасадах объекта, а именно размещения в оконных проемах в уровне первого этажа частично на уровне второго этажа металлических решеток, на северо-западном фасаде здания в ровне 3-го этажа камер системы видеонаблюдения, на северо-западном фасаде неиспользуемого дополнительного оборудования в виде труб системы приточно-вытяжной вентиляции фасады, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «САМ и К» явился, вину в содеянном административном правонарушении признал, пояснив суду, что нарушения, выявленные при проверке устранены, о чем предоставил ответ на представление об устранении нарушений требований закона, из которого следует, то он был рассмотрен с участием помощника прокурора.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «САМ и К», суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ Нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируется ФЗ-73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ-73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании п.п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-Ф3 при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

ООО «САМ и К» будучи собственником, и, имея, установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования ст.ст. 47.2, 48 Закона № 73-Ф3, что привело к изменению облика объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица ООО «САМ и К» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 18.05.2022 года № 238-2022, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения,

- актом проверочных мероприятий, составленным помощником прокурора Красногвардейского района от 01.02.2022 г, согласно которому была проведения проверка объекта культурного наследия «Комплекс построек Охтинского порохового завода», расположенного по адресу: <...> и в результате которой было установлено, что в оконных проемах в уровне первого этажа частично на уровне второго этажа установлены металлические решетки, на северо-западном фасаде здания в ровне 3-го этажа установлена камера системы видеонаблюдения, на северо-западном фасаде размещено неиспользуемое дополнительное оборудование в виде труб системы приточно-вытяжной вентиляции;

- суждениям ведущего специалиста отдела периферийных районов Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО2, согласно которым в ходе осмотра Объекта было установлено, что на фасадах здания установлено дополнительное оборудование в виде металлически решеток, камеры видеонаблюдения.

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «САМ и К».

- приказом КГИОП от 20.02.2001 года № 15, согласно которому «Комплекс построек Охтинского порохового завода», расположенный по адресу: <...> входит в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность

- плану границ территории выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек Охтинского порохового завода», расположенного по адресу: <...>.

ООО «САМ и К» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины юридического лица ООО «САМ и К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, суд установил вину юридического лица ООО «САМ и К» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, то есть в нарушении требования законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в не выполнении работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек Охтинского порохового завода», расположенного по адресу: <...>

Представитель ООО «САМ и К» пояснил, что Общество вину признало, прининяло меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что признается судом в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельств отягчающих ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, действия юридического лица в данном случае повлекли нарушение прав граждан на сохранность выявленного объекта культурного наследия. Совершение данного административного правонарушения указывает на пренебрежительное отношение ООО «САМ и К» к исполнению своей публично-правовой обязанности и тем самым представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что ООО «САМ и К» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также предприняло в настоящее время действия к устранению допущенных нарушений.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ООО «САМ и К» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «САМ и К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/сч <***>)

ИНН – <***>

КПП – 770301001

ОКТМО – 45382000

Банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК – 024501901

Единый казначейский счет – 40102810045370000002

Казначейский счет – 03100643000000019500

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья О.Р. Тимофеева