78RS0012-01-2022-001280-74 Санкт-Петербург
Дело № 2а-1242/2022 23.06.2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Батогова А.В.,
при секретаре Астаховой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 12.10.2021 административным истцом в УМВД России по Адмиралтейскому району было подано заявление по противоправным действиям бывшего работника компании ООО «Стройтехнологии» ФИО3. Обращению присвоен ID № S750MVD4081174. Согласно данным сайта ответчика заявление истца было зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административным правонарушениях, о происшествиях и должно было быть рассмотрено в порядке, предусмотренном УПК РФ или КоАП РФ.
18.01.2022 истцом посредством электронных обращений через сайт ответчика было подано заявление об ознакомлении с материалами проверки.
31.01.2022 на электронную почту, указанную в обращении, пришел ответ из УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, в котором истцу разъяснялось, что для ознакомления с материалом проверки сообщения о преступлении, зарегистрированном в КУСП № от 01.03.2021, ему необходимо прибыть по адресу: Санкт-Петербург, Советский пер., д. 9, каб. 408 к оперуполномоченному отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга майору полиции ФИО2, предварительно согласовав дату и время ознакомления по телефону, предоставлены номера телефонов.
Истец, позвонив по указанным телефонам, согласовал дату и время ознакомления с материалом проверки КУСП №. Прибыв в положенное время по указанному адресу, истцу майором полиции – сотрудником ответчика было отказано в ознакомлении с материалами проверки.
Истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неознакомлении с материалами проверки КУСП № от 01.03.2021, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления материалов проверки КУСП № от 01.03.2021 для ознакомления.
В ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечён сотрудник ответчика ФИО2, который согласно материалам дела фактически осуществлял процедуру ознакомления истца с материалами проверки.
Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал.
Представитель ответчика УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против иска возражал, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому истцу дан ответ в установленном порядке, истец был приглашён на конкретную дату и время для ознакомления ФИО2, однако ознакомление не произвёл по собственному желанию, что подтверждается справкой от 28.04.2022.
Ответчик майор полиции ФИО2 в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, сообщил, что истец был приглашён им на конкретную дату и время для ознакомления, однако ознакомление не произвёл по собственному желанию, что подтверждается справкой от 28.04.2022, факт того, что ФИО2 оформил и подписал справку, подтвердил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав стороны, приходит к следующему.
Согласно материалам дела, 12.10.2021 административным истцом в УМВД России по Адмиралтейскому району было подано заявление по противоправным действиям бывшего работника компании ООО «Стройтехнологии» ФИО3. Обращению присвоен ID №№
В соответствии с иском, согласно данным официального сайта УМВД России по https://адмирал.78.мвд.рф/request_main/check/?status=8217Uzc1ME1WRDQwODExNzQ заявление истца было зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административным правонарушениях, о происшествиях и должно было быть рассмотрено в порядке, предусмотренном УПК РФ или КоАП РФ.
18.01.2022 истцом посредством электронных обращений через сайт ответчика УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга было подано заявление об ознакомлении с материалами проверки, где он в соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ просил:
- сообщить номер КУСП присвоенный материалу по его заявлению;
- предоставить возможность ознакомления с применением технических средств копирования (в том числе снятия фотокопий) с материалами проверки КУСП по сообщению о совершении преступления;
- сообщить дату и место ознакомления с материалами проверки в установленный законом срок;
- прислать ответ на данное заявление на электронную почту
Указанное заявление было рассмотрено ответчиком УМВД в установленный срок и на него дан полный ответ с сообщением номера КУСП, разрешено ознакомиться с материалами дела согласно ответу, согласно материалам дела и объяснениям представителя истца, представителя ответчика УМВД, ответчика ФИО2 истец был приглашён на ознакомление с материалами проверки в установленном порядке и срок, назначена дата и время, место ознакомления.
31.01.2022 на электронную почту, указанную в обращении, истцу поступил ответ из УМВД России по Адмиралтейскому району №, в котором истцу разъяснялось, что для ознакомления с материалом проверки сообщения о преступлении, зарегистрированном КУСП № от 01.03.2021, ему необходимо прибыть по адресу: Санкт-Петербург, Советский пер., д. 9, каб. 408, к оперуполномоченному отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга майору полиции ФИО2, предварительно согласовав дату и время ознакомления по телефону <***>, №.
Согласно иску истец, позвонив по указанным телефонам, согласовал дату и время ознакомления с материалом проверки КУСП №.
Указанные обстоятельства в полном объёме подтверждаются стороной истца и ответчика, материалами дела, а именно заявлением истца от 18.01.2022 об ознакомлении с материалами дела (л.д. 8), уведомлением о приеме обращения в МВД России (л.д. 9-11), ответом на заявление из УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга (л.д. 12), указаны истцом в иске, в связи с чем суд полагает их установленными.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане вправе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законным интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Истец в обоснование иска ссылался на то, что он прибыл в положенное время по указанному адресу, однако ФИО2 было отказано в ознакомлении с материалами проверки.
Вместе с тем, истцом доказательств наличия указанного факта не предоставлено, данный факт опровергается объяснениями ответчиков и справкой от 28.04.2022, подписанной оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО2, согласно которой истец прибыл в назначенное время в УМВД по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, ФИО2 предложил истцу пройти с ним для ознакомления с материалами проверки, вместе с истцом попытался пройти для ознакомления неизвестный ФИО2 гражданин, не представивший ордер адвоката или доверенность на право представления интересов истца при ознакомлении, подтверждающих право на ознакомление, ФИО2 пояснил истцу, что заявление об ознакомлении поступало только от истца и он может ознакомиться с материалами проверки самостоятельно, а также производить копирование, однако истец своим правом на ознакомление не воспользовался и покинул здание УМВД.
Ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания содержание и факт подписания справки подтвердил.
Истцом доказательств, подтверждающих его позицию в данной части, не предоставлено.
Таким образом, суд полагает, что сторона истца имела возможность ознакомления с материалами проверки КУСП № от 01.03.2021 на основании поданного заявления, однако не воспользовалась своим правом.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Надлежащих и допустимых доказательств того, что истцу было отказано ответчиками в ознакомлении с материалами КУСП № от 01.30.2021, не представлено.
На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно материалам дела, истцу в установленный срок дан ответ на обращение по существу, права истца не нарушены, так как ответ дан в срок, истец имел возможность ознакомиться с материалами КУСП №, что также подтверждается справкой от 28.04.2022, однако не воспользовался своим правом.
Сведений о наступлении для административного истца каких-либо правовых последствий (в том числе негативных), административным истцом не представлено.
Иск предъявлен истцом 30.03.2022, в связи с чем трёхмесячный срок на подачу иска, установленный ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.
На основании изложенного суд полагает исковые требования о признании незаконным бездействия не подлежащими удовлетворению, так как факт бездействия истцом не доказан и судом не установлен; в связи с тем, что требования об ознакомлении с материалами проверки неразрывно связаны и основаны на требовании о признании незаконным бездействия, суд полагает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья Батогов А.В.
В окончательной форме решение изготовлено 24.06.2022