Дело №2а-4284/2023 25RS0029-01-2023-005145-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее –Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2023-19277567/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, с участием заинтересованных лиц: Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, Администрации Уссурийского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к ответчику с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2023-19277567/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, мотивируя свои требования следующим.

Истцу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.05.2016 года № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании договора с Администрацией Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, прошедшего государственную регистрацию был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером XXXX. Постановлением Администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ земельный участок с кадастровым номером XXXX был предоставлен истцу в собственность.

Административным ответчиком было принято решение от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2023-19277567/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия были направлены запросы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда имени Н.Н. Воронцова» и в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в связи с наличием в ЕГРН ограничений в отношении испрашиваемого земельного участка, связанного с режимом особой охраны территории заповедника, установленного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике «Уссурийский имени Комарова В.Л.» от 01.07.2021 года № 459».

С данным решением истец не согласен, поскольку, ответчику были представлены все документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, положение об охранной зоне заповедника не разработано и не принято, границы охранной зоны заповедника не определены, ограничения по предоставлению земли в собственность не установлены, указанное решение нарушает право истца на получение земли в собственность.

Представитель административного истца ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик Управление Росреестра по Приморскому краю, заинтересованные лица: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, Администрация Уссурийского городского округа, извещенные о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Суд, изучив доводы сторон и материалы дела, полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктов 5 и 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии с пунктами 3.1 и 10 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об утверждении положения об особо охраняемой природной территории или о внесении изменений в данное положение, об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории.

В соответствии с пунктами 10-12 «Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 N 138 (ред. от 04.10.2021) решения о создании охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения и об установлении их границ принимаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Охранные зоны государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения не могут быть расположены в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Минимальная ширина охранной зоны государственного природного заповедника или национального парка - один километр.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с учетом пунктов 4, 10 и 11 настоящих Правил готовит решение о создании охранной зоны государственного природного заповедника, национального парка или памятника природы федерального значения, об установлении ее границ и утверждении положения о ней в виде проекта приказа (далее - проект приказа), а также пояснительную записку к проекту приказа с обоснованием необходимости создания такой охранной зоны и установления ее границ.

В соответствии с пунктом 3 «Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 N 138 (ред. от 04.10.2021) земельные участки, которые включены в границы охранной зоны, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для таких земельных участков особого правового режима.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 01.07.2021 N 459

"Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Уссурийский" им. В.Л. Комарова"(Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2021 N 66206) утверждено Положение о государственном природном заповеднике "Уссурийский" им. В.Л. Комарова, которым определены границы заповедника.

Судом установлено, что истцу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.05.2016 года № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании договора с Администрацией Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, прошедшего государственную регистрацию был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером XXXX. Постановлением Администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ земельный участок с кадастровым номером XXXX был предоставлен истцу в собственность.

Административным ответчиком по заявлению Администрации Уссурийского городского округа было принято решение от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2023-19277567/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия были направлены запросы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда имени Н.Н. Воронцова» и в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в связи с наличием в ЕГРН ограничений в отношении испрашиваемого земельного участка, связанного с режимом особой охраны территории заповедника, установленного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике «Уссурийский имени Комарова В.Л.» от 01.07.2021 года № 459» зарегистрировано в Минюсте России 6 декабря 2021 г. N 66206.

Также судом установлено, что положение об охранной зоне заповедника не разработано и не принято, границы охранной зоны заповедника не определены, ограничения по предоставлению земли в собственность не установлены. Кроме того, суд обращает внимание на то, что положение об установлении охранных зон принятое уполномоченным органом подлежит опубликованию и регистрации в Минюсте России, из чего следует, что сведения, которые запросил в порядке информационного взаимодействия административный ответчик находятся в свободном доступе и их истребование не являлось обоснованным и обязательным, поскольку, указанные сведения могли быть получены административным ответчиком иным способом.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает, обжалуемое решение ответчика является незаконным, основанном на неправильном толковании закона, поскольку, испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в собственность на законном основании, на установленные границы заповедника не налагается, охранные зоны заповедника не установлены до настоящего времени, оснований для приостановления государственной регистрации права не имелось, в связи с возможностью получения ответчиком необходимых сведений без информационного взаимодействия, кроме того, земельные участки, которые включены в границы охранной зоны, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для таких земельных участков особого правового режима.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению, в целях восстановления нарушенного права суд, считает возможным обязать Управление Росреестра по Приморскому краю рассмотреть по существу заявление Администрации Уссурийского городского округа о государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-189, 227,228 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2023-19277567/1 о приостановлении государственной регистрации права ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX - незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Приморскому краю рассмотреть по существу заявление Администрации Уссурийского городского округа о государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023 года.