Судья Васильев С.В. Дело № 7-50/2023

РЕШЕНИЕ

г. Киров 25 июля 2023 года

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя директора ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО7В. на постановление судьи Оричевского районного суда Кировской области от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Оричевского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Адышево» (далее ОМУП ЖКХ «Адышево»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Оричевского района Кировской области от 19 июня 2023 года ОМУП ЖКХ «Адышево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, законный представитель ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО2 просит отменить постановление судьи. В обоснование жалобы указал на то, что юридическое лицо не в силах обеспечить бесперебойное функционирование очистных сооружений в виду отсутствия технической документации как на сам комплекс очистных сооружений, так и на сети водоотведения в <адрес>. Приводит доводы, что службой судебных приставов наложено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу предприятия на 100%, на имущественное право предприятия на получение денежных средства по договорам теплоснабжения со всеми бюджетными организациями <адрес>, водоснабжения с коммерческими организациями, в связи с чем предприятие не имеет финансовой возможности поддерживать в надлежащем техническом состоянии весь комплекс очистных сооружений. Предприятием приобретен новый фекальный насос, заключены договоры подряда с рабочим комплексного обслуживания ФИО3 для выполнения работ по техническому обслуживанию станции перекачки системы водоотведения на <адрес>, что позволяет обеспечить её бесперебойную работу. Что касается остального комплекса очистных сооружений, то для их бесперебойной работы необходима капитальная реконструкция и реорганизация. Очистные были построены в 1984-85гг. и с того времени капитально не ремонтировались, техническая документация в распоряжение предприятия не передавалась, без которой невозможно обеспечить бесперебойное функционирование очистных сооружений в <адрес>, возможно проводить только очаговые работы по локализации аварийных ситуаций. Обращает внимание, что денежные средства с населения и организаций за водоотведение предприятие не получает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, на рассмотрение жалобы не явилась, о дате, времени и месте проведения которого уведомлена должным образом.

При таком положении, на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Директор ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, факт неисполнения решения суда не оспаривает, пояснил, что в настоящее время очистные фактически не функционируют, сточные воды в с Коршик без очистки сливаются в реку Корша, неисполнение решения суда объясняет отсутствием денежных средств у предприятия, плата за водоотведение в <адрес> не взимается, в настоящее время он пытается установить тариф за данные коммунальные услуги, право водопользование у предприятия также не оформлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 указанного Закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Оричевского районного суда Кировской области от 24 сентября 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области. На ОМУП ЖКХ «Адышево» возложена обязанность предоставления коммунальной услуги по водоотведению жителям <адрес> Оричевского района Кировской области надлежащего качества путем бесперебойного функционирования очистных сооружений. Решение вступило в законную силу 2 ноября 2021 года (л.д. 29-32).

3 декабря 2021 года на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Оричевским районным судом Кировской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено директором ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО2 13 декабря 2021 года (л.д. 4-5, 6-7).

4 апреля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО4 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника ОМУП ЖКХ «Адышево» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30 апреля 2022 года (л.д. 8).

30 января 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП заместителем начальника ОСП по Оричевскому району ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ОМУП ЖКХ «Адышево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д. 9-12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО4 от 7 марта 2023 года ОМУП ЖКХ «Адышево» назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 7 апреля 2023 года. Данное постановление направлено в адрес должника для исполнения и получено директором ОМУП ЖКХ «Адышево» ФИО2 (л.д. 13).

Согласно акту о совершении исполнительских действий от 4 мая 2023 года требования исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № к указанному сроку, то есть до 7 апреля 2023 года должником ОМУП ЖКХ «Адышево» не исполнены (л.д. 14).

4 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО4 в отношении ОМУП ЖКХ «Адышево» составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3)

Бездействие ОМУП ЖКХ «Адышево», выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ОМУП ЖКХ «Адышево» правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что вина предприятия в совершении вмененного правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Решение суда длительное время не исполняется, фактически ОМУП ЖКХ «Адышево» не предпринято достаточных и необходимых мер для восстановления работоспособности очистных сооружений, нарушен срок, установленный судебным приставом для добровольного исполнения решения суда, срок установленный после взыскания исполнительского сбора, а также вновь установленный срок после привлечения к административной ответственности, что свидетельствует, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе также не является основанием для освобождения от административной ответственности. Так меры по установлению тарифа для взимания платы за водоотведение юридическим лицом предпринимаются только в настоящее время (со слов участвующего в деле директора ФИО2), хотя решение суда вступило в законную силу 2 ноября 2021 года.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях муниципального унитарного предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ

Административное наказание в виде штрафа назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, при этом судом было учтено имущественное положение предприятия.

Выводы суда первой инстанции являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствует материалам дела.

Таким образом, постановление, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы ОМУП ЖКХ «Адышево» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Оричевского районного суда Кировской области от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Оричевского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Адышево» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ФИО2 - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Мосеев