Дело №2-1521/2022 г. УИД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 сентября 2022 года город Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,
при секретаре Погодиной Е.В.,
с участием представителя истца Шуйского межрайонного прокурора Морозова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего У.А.В. к Администрации городского округа Шуя об обязании совершить определенные действия,
установил:
Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего У.А.В. к Администрации г.о. Шуя, в котором просит обязать Администрацию г.о. Шуя Ивановской области привести автомобильную дорогу, проходящую по ул... г. Шуя в нормативное состояние, установить стационарное электрическое освещение по указанной улице в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований истец указал, что Шуйской межрайонной прокуратурой, на основании обращения У.. В.В. проведена проверка, которой установлено, что согласно сведениям, предоставленным администрацией Шуйского муниципального района Ивановской области земельные участки, расположенные по ул… г. Шуя, предназначены для бесплатного предоставления в собственность семьям с тремя и более детьми. В ходе проведения проверки установлено, что указанные земельные участки, не обеспечены транспортной инфраструктурой, а именно дорога по ул. 2… содержится в ненадлежащем состоянии, отсутствует стационарное электрическое освещение по указанной дороге. 21.07.2021 межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» проведено обследование автомобильной дороги по ул. … г. Шуя Ивановской области. Установлено, что на ул…. г. Шуя имеется приспособленная для движения транспортных средств полоса земли - дорога, которая содержится в ненадлежащем состоянии. Установлены многочисленные дефекты в виде просадок и колеи, подъездные пути к участкам фактически отсутствуют. Проверкой выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007, движение транспортных средств с разрешенной скоростью по ул. … г. Шуя Ивановской области затруднено, что нарушает требования действующего законодательства. Стационарное электрическое освещение по указанной улице отсутствует. Указанное также подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» от 14.07.2022. Таким образом, на основании изложенного оспариваемый земельный участок, как на момент предоставления, так и на данный момент, не обеспечен объектом транспортной инфраструктуры, а именно дорогой общего пользования местного значения, от наличия которой во многом зависит реальная возможность использования последних по целевому назначению. Бремя содержания указанной автомобильной дороги возложено на Администрацию г.о. Шуя.
Представитель истца Шуйского межрайонного прокурора Морозов Е.Н. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, указанным в иске. Суду сообщил, что нарушения законодательства о безопасности дорожного движения со стороны административного ответчика до настоящего времени не устранены.
Представитель ответчика Администрации г.о. Шуя, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Представители третьих лиц Департамента строительства и архитектуры Ивановской области, Департамента финансов Ивановской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, направили в адрес суда письменные отзывы на исковое заявление, а также ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица МО МВД России «Шуйский», уведомленный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился.
Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно акту проверки автомобильной дороги от 21.07.2021 года, Шуйской межрайонной прокуратурой установлено, что автомобильная дорога, ведущая к земельным участкам, расположенным по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул…., содержится в ненадлежащем состоянии, присутствует колейность, подъездные пути к участкам фактически отсутствуют.
Согласно сообщению МО МВД России «Шуйский» от 14.07.2022 года, сотрудниками отдела ГИБДД МО МВД России «Шуйский» проведено обследование дорог, в ходе которого установлено, что проезжая часть дороги по адресу: ул. …., г. Шуя имеет нежесткую дорожную одежду из смешанных материалов, боя строительного мусора и грунта, дорожное покрытие отсутствует. На всем протяжении дороги имеются многочисленные просадки, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Также установлено, что на ул. …, г. Шуя отсутствует стационарное электрическое освещение, что не отвечает требованиям ГОСТ Р 52766-2007.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 11 ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Согласно "ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" п. 5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.
В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.
В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 55706-2013 "Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма" освещение наземных пешеходных переходов должно обеспечивать пешеходам безопасное пересечение проезжей части и возможность видеть препятствия и дефекты дорожного покрытия.
Отсутствие искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения. Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц Российской Федерации.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно выписке из реестра автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>. находится в муниципальной собственности г.о. Шуя Ивановской области, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 37-СС №406348.
Таким образом, администрация г.о. Шуя несет бремя содержания вышеуказанной дороги.
Согласно информации представленной Администрацией г.о. Шуя 27.07.2022г. обустройство автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> по состоянию на 14.07.2022 г. не проводилось, в виду отсутствия финансовых средств в бюджете г.о. Шуя на эти цели; денежные средства в бюджете г.о. Шуя на обустройство указанной дороги на 2022 год не предусмотрены.
Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия и организации освещения автомобильной дороги ответчиком не предоставлено.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.
Для устранения указанных нарушений, с учетом установленных обстоятельств, объема работ, мнения сторон, длительности допущенного нарушения прав граждан, требования разумности, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок для приведения автомобильной дороги, проходящей по ул… г. Шуя, в нормативное состояние и установления стационарного электрического освещения по указанной улице в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.
С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего У.А.В. к Администрации городского округа Шуя об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Шуя Ивановской области (ОГРН …, ИНН …., КПП.., адрес: …) привести автомобильную дорогу, проходящую по ул. …г. Шуя, в нормативное состояние и установить стационарное электрическое освещение по указанной улице в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.
Судья Лебедева Н.А.
В окончательной форме решение суда изготовлено 15 сентября 2022 года.