Решение по делу № 2А-361/2022 от 08.11.2022 | Чухломский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а-361/2022

УИД 44RS0019-01-2022-000568-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома 08 ноября 2022 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Айрих Т.В.

с участием прокурора Дзугова Р.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к утилизации незаконно размещенных отходов, разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением области к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия, и об обязании ограничить доступ посторонних лиц на земельный участок площадью 25561 м2 расположенный по адресу: <...> примерно в 1000 м. по направлению на юго-восток от ориентира дом № 81 (АЗС) с момента вступления решения в законную силу, а также в срок до 01.06.2023 года принять меры к утилизации незаконно размещенных отходов, разработать проект рекультивации и провести рекультивацию указанного земельного участка в соответствии с условиями проекта.

Административные исковые требования прокурор мотивировал следующим. Прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой на территории г. Чухломы Чухломского муниципального района Костромской области выявлен земельный участок, используемый для несанкционированного размещения отходов.

Пунктом 18 статьи 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению и (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель, собственники участков, земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель отходами производства потребления.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002№7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среди регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В ходе проверки установлено, что в собственности администрации городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области находится земельный участок площадью 25561 м2 расположенный по адресу: <...> примерно в 1000 м. по направлению на юго-восток от ориентира дом № 81 (АЗС). Кадастровый номер земельного участка 44:23:170402:1. Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования складирование твердых бытовых отходов.

Во исполнение решения Чухломского районного суда от 10.09.2021 администрацией городского поселения г. Чухлома Костромской области организовано соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства путем очистки указанного земельного участка от захламления незаконно размещенными бытовыми отходами.

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, по состоянию на 25.07.2022-по указанному земельному участку, а также придорожной полосе автодороги Чухлома-Якша размещены твердые бытовые и отходы в виде строительного мусора, упаковки от пищевых продуктов, пластиковых бутылок и других отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности, а также промышленные отходы от продуктов лесопиления.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <...> примерно в 1000 м. по направлению на юго-восток от ориентира дом № 81 (АЗС), к которому имеется свободный доступ, фактически незаконно используется неопределенным кругом лиц для размещения и хранения отходов, то есть в качестве несанкционированного места размещения отходов.

Администрацией городского поселения г. Чухлома Костромской области как собственником земельного участка и субъектом, участвующим в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, не принимается эффективных мер к ограничению к нему доступа третьих лиц и очистке указанного земельного участка от захламления бытовыми и промышленными отходами.

В том числе, в ходе проверки установлено, что незаконное размещение отходов на указанном выше земельном участке происходит с ведома и по поручению должностных лиц Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа» г. Чухлома, учредителем которого является администрация городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района.

По данному факту прокурором района 01.08.2022 в адрес главы администрации городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого 05.09.2022 требования прокурора не удовлетворены.

Непринятие мер по очистке рассматриваемого участка ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку города Чухломы и Чухломского муниципального района, что в свою очередь, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу здоровью населения, может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания среди людей и животных.

В последствии прокурор уточнил административные исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области и обязать административного ответчика запретить доступ посторонних лиц на земельный участок площадью 25561 м?, расположенный по адресу: <...> примерно в 1000 метрах на юго-восток от ориентира дом №81 (АЗС), кадастровый номер 44:23:170402:1 с момента вступления решения суда в законную силу и до исполнения решения Чухломского районного суда от 29.09.2020 года по делу №2а-275/2020.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные требования в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации в ст. ст. 41, 42, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о направленности положений действующего законодательства на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает, что срок, предложенный прокурором, является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства.

Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области запретить доступ посторонних лиц на земельный участок площадью 25561 м?, расположенный по адресу: <...> примерно в 1000 метрах на юго-восток от ориентира дом №81 (АЗС), кадастровый номер 44:23:170402:1 с момента вступления решения суда в законную силу и до исполнения решения Чухломского районного суда от 29.09.2020 года по делу №2а-275/2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 08.11.2022 года