№ 5-250/2023
14RS0019-01-2023-001913-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 сентября 2023 г. г. Нерюнгри
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», находящегося по <адрес> ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности,
привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» (ГБУ НЦРБ) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КОАП РФ ввиду невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения в подразделении ГБУ НЦРБ, расположенном по <адрес> и учреждению назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
И вновь ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при внеплановой выездной проверке соблюдения законодательства пожарной безопасности в этом же подразделении ГБУ НЦРБ установлено невыполнение в полном объеме предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ», участия не принимал.
Из письменного ходатайства представителя ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» следует признание вины учреждения в совершении административного правонарушения и пояснение о том, что настоящее время принимаются меры для устранения выявленных правонарушений, направлены письма в адрес Министерства здравоохранения Республики Саза (Якутия), главного распределителя денежных средств, о выделении целевых денежных средств из бюджета Республики Саха (Якутия) с целью устранения выявленных нарушений по противопожарной безопасности в ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ». Причиной невыполнения в установленные сроки предписаний по противопожарной безопасности указывает отсутствие целевого финансирования из бюджета Республики Саха (Якутия) в течение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. И просит назначить наказание в виде штрафа, а при определении его размера учесть характер совершенных правонарушений и меры, принимаемые по устранению нарушений и трудное финансовое положение ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ».
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предметом федерального государственного пожарного надзора являются соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно подп. «а», «л» п. 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: проводить контрольные (надзорные) мероприятия и выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №
Из предписания ОНДиПР по НР МЧС РФ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует неустранение нарушений, указанных в предписании № № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок по ДД.ММ.ГГГГ: отсутствие противопожарных дверей (п. 1); наличие сгораемой отделки на путях эвакуации (п. 2); отсутствие проектных дверей (п. 3); отсутствует проектная документация на изменение назначения помещений под размещение центрального склада (п. 4); подвал не обеспечен вторым эвакуационным выходом (п. 5); отсутствует выход на кровлю (п. 6).
Оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, нет, поэтому достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.
При этом из постановления Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ГБУ НЦРБ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КОАП РФ, и учреждению назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
В материалах дела отсутствует судебное решение о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КОАП РФ. Тогда как для состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КОАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 КОПА РФ, необходимо предыдущее привлечение больницы к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КОАП РФ.
Согласно разъяснению, данному в п. 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Ввиду чего, с учетом приведенных доводов установлена вина учреждения в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, поэтому действия ГБУ НЦРБ подлежат переквалификации на ч. 13 ст. 19.5 КОАП РФ. При этом назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с правоприменительной практикой Верховного Суда Российской Федерации недостаточное бюджетное финансирование не может служить основанием для освобождения от исполнения обязанностей, возложенных в силу закона, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, так как нарушение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья. Поэтому доводы защитника учреждения о недостаточности финансирования не позволяющей устранить нарушения правил пожарной безопасности признаются несостоятельными.
Таким образом, установлена вина ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КОАП РФ. Поэтому действия учреждения квалифицируются по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины, содействие установлению обстоятельств правонарушения.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Таким образом, учитывая обстоятельства дела, характера и степень совершенного правонарушения, имущественного и финансовое положение медицинского учреждения, наличия смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, возможно назначить по делу наказание в минимальном размере и в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
судья
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия));
ИНН <***>
КПП 143501001
ОКТМО 98660000
БИК Банка получателя средств 019805001
Наименование Банка получателя средств Отделение НБ – Республика Саха (Якутия) Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск. Номер счета банка получателя средств 40102810345370000085
Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000011600
КБК 177 1 16 01191 01 0005 140
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федерльным законодательством.